Парламент принял декларативный закон о льготах и госгарантиях для инвестпроектов в Крыму

Парламент законодательно установил особенности ведения инвестиционной деятельности в Крыму. Как говорится в пояснительной записке к принятому документу, реализация закона позволит определить приоритетные направления для развития экономики автономии, а также создаст благоприятные условия для привлечения капитала, пишет “Капитал”.

Основной акцент в развитии полуострова сделан на туристическую и рекреационную отрасли, поэтому потенциальные инвесторы получат ряд послаблений. К примеру, предполагается, что регистрация инвестиционных проектов будет осуществляться на добровольных основах по представлению инвестора. Согласно закону, договор об условиях реализации инвестиционного проекта может быть многосторонним.

То есть, кроме субъектов хозяйствования, участвовать в реализации проекта могут органы местной исполнительной власти или местного самоуправления. Документ также наделил Совет министров АРК некоторыми полномочиями по осуществлению инвестпроектов. Предусматривается возможность предоставления инвесторам налоговых и таможенных льгот, а также госгарантий под приоритетные проекты. Правда, в законе нет конкретизации преференций, на которые могут рассчитывать компании, решившие инвестировать в Крым.

Несмотря на то что закон во многом декларативный, глава Совмина Анатолий Могилев назвал его “знаковым и стратегически важным”, определяющим развитие Крыма на годы. “Этот закон создаст дополнительные стимулы для притока инвестиций в модернизацию всех сфер экономики и инфраструктуры”, — отметил он. Парламентарии же говорят, что это только первый этап создания в Крыму льготного инвест­режима, для чего предстоит дополнительно разработать и принять ряд подзаконных актов.

По словам народного депутата Елены Нетецкой (Партия регионов), инвесторам для начала работы нужны четкие правила и правовые гарантии льгот, которые и предоставляет принятый закон.

Правда, согласно выводам главного юридического управления Верховной Рады, цель закона не достигнута, поскольку определенные им “особенности осуществления инвестиционной деятельности” имеют декларативный характер, а положения закона повторяют нормы уже действующих актов. Но, вопреки рекомендациям юр­управления отправить документ на доработку, в профильных комитетах его поддержали.

Как отметил заместитель главы комитета по вопросам промышленной и инвестиционной политики Вячеслав Богуслаев (Партия регионов), “комитет внимательно рассмотрел законопроект и одобрил все положения, касающиеся развития инвестдеятельности на полуострове... “Крым сам по себе это уже льготная территория. Но там плохие дороги, инфраструктура не развита, промышленность хромает. Она нужна хотя бы для обеспечения потребностей самого полуострова”.

Соответствующий законопроект поддержали 244 парламентария, в том числе и депутаты от “Батьківщини”. Председатель подкомитета по вопросам государственной экономической политики Дмитрий Шлемко (“Батьківщина”) рассказал, что на заседании фракции было принято решение поддержать законопроект: “Крым не депрессивный, но и не достаточно развитый, чтобы ничего не просить у государства. Закон в будущем позволит говорить о конкретных налоговых льготах, определившись с инвестиционными планами”.

Кроме того, принятие закона не лишено и политического подтекста. “Очень много разговоров о том, что если бы Крым был русским, туда бы вкладывали огромный капитал. Полуостров — специфическая часть страны, и нужно заботиться о том, чтобы его жители чувствовали, что украинское государство помогает им”, — отметил народный депутат.

Крымские власти и ранее самостоятельно пытались провести через парламент предоставление льгот, в частности, для туристической отрасли на полуострове, освободив от уплаты налога на прибыль гостиницы и санатории в осенне-зимний период. Но пока такие инициативы успехом не увенчались.

Впрочем, и с принятием закона мало что сразу поменяется, считают опрошенные эксперты. По словам руководителя проекта Международной финансовой корпорации (IFC) “Инвестиционный климат в Украине” Сергея Осаволюка, никаких существенных изменений после принятия закона не произойдет. “Будет некоторое перераспределение полномочий, но никакого реального упрощения — отмены лицензий, упрощения получения земли и т. п. — нет. Кроме того, даже эти условные привилегии будут распространяться только на зарегистрированные проекты, а не на все”, — уверен эксперт. По его мнению, предлагаемый процесс регистрации — еще одна головная боль для инвестора, он может использоваться для регистрации только “своих” проектов, и вряд ли это будет легкая и прозрачная процедура.

“Украине нужно сосредоточиться не на подобных малозначимых законах, а на реальном упрощении условий ведения бизнеса, снятии ненужных барьеров, в том числе в валютной сфере, и тогда инвестиции придут без предоставления всяких специальных режимов”, — подчеркнул он.