“Международное право не всесильно, ожидать от него чуда не стоит”

Утром 24 февраля 2022 года президент России Владимир Путин объявил о начале “специальной военной операции” России против Украины, сославшись на статью 51 Устава Организации Объединенных наций о “неотъемлемом праве на самооборону” (в случае вооруженного нападения на страну- члена ООН). Юрист, специалист по международному праву Глеб Богуш объясняет, что означает сегодня с точки зрения права объявление войны и какие есть правовые механизмы ее остановки.

Что означает с точки зрения права объявление войны президентом России Владимиром Путиным Украине? “Объявление войны” как таковое после двух мировых войн происходит крайне редко и не имеет принципиального юридического значения. В соответствии с международным правом состояние войны (вооружённого конфликта) носит объективный характер и определяется независимо от объявления.

Вооружённый конфликт в Украине продолжается с момента захвата крымского полуострова в 2014 году и, по мнению большинства государств, это международный вооружённый конфликт между Украиной и Россией, хотя и имеющий внутренний внутриукраинский компонент.

Вчерашняя атака представляет собой качественно новый этап в конфликте, принципиально иной характер жертв и разрушений — это именно война, для избегания каковых и создавалась после Второй мировой войны вся архитектура международной безопасности. Открытый ввод регулярных российских вооружённых сил и проведение ими боевых операций против Украины не даёт возможности России более говорить о том, что конфликт “внутриукраинский”. Новизна ситуации также и в участии Республики Беларусь — предоставление территории другому государства для нападения может рассматриваться как форма агрессии (впрочем, Украина пока такого заявления не сделала).

Применение силы против другого государства, вне ситуации правомерной самообороны или без санкции Совета Безопасности ООН, противоречит международному праву и может рассматриваться как акт агрессии, нарушающий императивный принцип международного права, закреплённый в статье 2 (4) Устава ООН. Украина в соответствии со статьёй 51 Устава ООН имеет право на самооборону от вооружённого нападения. Акт агрессии влечёт ответственность государства-агрессора и уголовную ответственность его руководства.

У других государств отсутствует строгая юридическая обязанность приходить на помощь Украине, но это их право при условии согласия самой Украины. Международное право однозначно запрещает государствам признавать любые последствия агрессии, в том числе территориальные изменения.

Какие международные правовые механизмы есть для остановки войны? В соответствии с Уставом ООН вопросы, связанные с угрозами международному миру и безопасности, относятся к полномочиям Совета Безопасности, который может принимать меры, вплоть до военных. В данной ситуации, когда участником конфликта является обладающим правом вето постоянный член Совета Безопасности, вероятность принятия какого-либо обязывающего решения — нулевая, а этот орган становится лишь площадкой для обсуждения ситуации и зачитывания заявлений.

Существует также механизм созыва Генеральной Ассамблеи ООН в рамках резолюции “Единство во имя мира”, этот механизм был задействован однажды, после вторжения СССР в Афганистан. Однако решения Ассамблеи остаются, по существу, рекомендательными, и, как правило, игнорируются.

Остаются предусмотренные международным правом средства мирного разрешения международных споров — от переговоров до судебного разбирательства, но обращение к ним зависит от сторон конфликта. Международное право не всесильно, ожидать от него чуда не стоит, но возвращаться к нему придётся.