ЕБА предложила ввести диференцированное блокирование налоговых накладных для экспортеров агропродукции

Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) обратилась к Государственной налоговой службой (ГНС) с просьбой исключить из правок порядка приостановления регистрации налоговой накладной положение о блокировании налоговых накладных для экспортеров, имеющих положительную историю и не злоупотребляющих с невозвратом валютной выручки за экспортируемый товар, отмечается на сайте бизнес-объединения.

В ЕБА напомнили, что ГНС обнародовала проект постановления Кабинета министров “О внесении изменений Порядка приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных” и проект приказа Министерства финансов “О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства финансов Украины”.

“Предложенные нововведения фактически создадут значительные риски для нормального и бесперебойного функционирования аграрной отрасли. Ведь предложенная редакция изменений к постановлению №1165 будет усложнять администрирование налога на добавленную стоимость в части регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки за экспортные операции”, — уверены в ассоциации.

Эксперты отметили, что предприятия, выполняющие условие возврата экспортной выручки в размере не менее 80%, вынуждены будут регистрировать налоговые накладные и расчеты корректировки в общем порядке, что приведет к потере времени и ресурсов.

Кроме того, проверка на безусловную регистрацию таких налоговых накладных и расчетов корректировки в большинстве случаев у крупных предприятий, по их мнению, не будет положительной, поскольку могут не выполняться такие мелкие условия, как несвоевременная подача отчетности, наличие незначительной суммы налогового долга, отражаемого в интегрированной карточке плательщика ГНС в период перехода от административного обжалования решений регулятора к судебному.

Формула, которая используется для учета общего объема операций по вывозу за пределы таможенной территории Украины, содержит показатель суммы приобретения у рискового контрагента, решение о рисковости которого в дальнейшем может быть отменено ГНС или судом, обратили внимание в ЕБА.

“Предложенный подход к изменениям фактически переведет в ручное управление экспорт зерновой и масличной продукции путем возможного блокирования налоговых накладных и расчетов корректировки к ним. Ведь отсутствует какая-либо ответственность должностных лиц ГНС за вынесение ошибочных или заведомо неправомерных решений по признанию рисковости предприятий или операций, что привело к потерям предприятия-экспортера в результате блокирования налоговых накладных и расчетов корректировки”, — указали в бизнес-объединении.

Представители бизнеса обеспокоены, что ввиду предложенных изменений может остановиться экспорт продукции на неопределенное время в связи с последовательными запросами всех возможных первичных документов и фиксации статуса рискованности в течение длительного срока.

Комиссия ЕБА указала, что нововведения могут усилить угрозу непрогнозируемых и непомерных потерь бизнеса, в частности, на дополнительное и объемное отдельное администрирование экспортных операций по части НДС. Разблокирование налоговых накладных и расчетов корректировки и процедуры предоставления объяснений/обжалований решений территориальной комиссии в ГНС или в суде приведет к срыву контрактов, к непрогнозируемым расходам на оплату простоев транспорта, расходам на хранение зерна в терминалах и его порче.

Кроме того, добавление времени на процедуру разблокирования налоговой накладной и обжалование отказов приведет к потере экономического смысла сделки. Обжалование отказов в разблокировании может привести к длительной процедуре изменения цены контракта и регистрации новых налоговых накладных.

“Блокирование налоговой накладной в контексте предложенного механизма будет означать блокировку физического экспорта товара, а следствием физической блокировки экспорта может стать коллапс целой системы морских портов Украины”, — заявили в ЕБА и добавили, что это существенно снизит поступление валютной выручки в экономику Украины.

В ЕБА выразили уверенность, что бремя всех негативных последствий и ответственность за незаконные операции, неуплату налогов внутри страны должны оставаться на нарушителях, которые их совершают.

Бизнес-ассоциация призвала предусмотреть безусловную регистрацию налоговой накладной/расчета корректировки для добропорядочных экспортеров, выполняющих условие возврата не менее 80% валютной выручки в течение законодательно установленных сроков. Для всех остальных экспортеров ввести безусловную регистрацию налоговой накладной при наличии положительной налоговой истории и не производить проверки на соответствие рискованности операций и плательщика.

Ассоциация направила в ГНС ряд предложений и просит их учесть, чтобы избежать остановки экспорт аграрной продукции.