Синдром китайского йогурта

Склонность отечественной элиты к мифологизации украинской истории наверняка отразится и на освещении темы присоединения к ВТО. Есть все предпосылки к тому, что 5 февраля будет названо датой окончания 14-летнего “абитуриентского” марафона. На самом деле это лишь рубеж, когда наша заявка наконец-то получила положительную оценку. Само вступление состоится через 30 дней после 4 июля — последнего срока ратификации договора о вхождении в ВТО. С этого момента и начинается “эпоха открытых экономических дверей”.

С ВТО в сознании украинского обывателя связано много заблуждений и иллюзий. Главные из которых — что старт членства в этой организации как-то отразится на ценах в магазинах. На самом деле изменится лишь происхождение товаров — произойдет замещение определенной части отечественного производства импортными аналогами, но ни цены, ни брэнды не поменяются. Цены — потому что в каждой стране есть сформировавшаяся устойчивая стоимость товара, при которой она находит своего потребителя. Брэнды — потому что мы к ним привыкли.

Разговоры о том, что конкуренция заставит компании удешевлять свою продукцию, свидетельствуют о незнании современной глобализированной системы хозяйствования. Ведь представленные на наших полках марки выпускаются не в эксклюзивном варианте для Украины каким-то одним отечественным предприятием, а являются транснациональными брэндами, продающимися в разных странах мира. Причем ни упаковка, ни линейка ассортимента не отличаются. Разнятся лишь отдельные составляющие ингредиентов и страны производства.

Возникает так называемый синдром китайского йогурта. Кушать йогурт, произведенный в Европе, нам всегда было не по карману. Ввозить импорт мешали таможенные барьеры. Потому многие компании налаживали производство у нас под европейскими торговыми марками. После вступления в ВТО барьеры отменены. И компаниям выгоднее привозить нам, грубо говоря, йогурт китайского разлива, чем делать его здесь. Потребитель разницы, может, и не заметит — ни по вкусу, ни по внешнему виду, ни по цене. Но люди, которые работали на производстве по выпуску йогурта, могут оказаться на улице, если предприятие не будет перепрофилировано на другого потребителя (скажем, в Восточной Европе, где рынок более платежеспособен). Что же касается удешевления, то это вымысел дилетантов: производителям нет смысла сбрасывать, скажем, 10—15%, коль и при прежней цене он хорошо раскупался.

И так во всем. По большому счету, вступление Украины в ВТО — это не политическая победа Ющенко, не проигрыш левых сил и не ступень на пути евроинтеграции страны. Это подписание “капитуляционного соглашения” об условиях, на которых мы сдаем свой рынок транснациональным компаниям. Т. е. победа последних над нашей закрытостью и протекционизмом.

С момента вступления в ВТО мы формально открываемся для мира и уравниваем условия работы нерезидентов (иностранцев) с резидентами (т. е. нашими). Точно так же мы снимаем ограничения для украинских компаний экспортировать то, что охотно купят на мировом рынке, но раньше вывозить запрещали. В связи с этим нельзя сказать, что проиграет все сельское хозяйство и выиграет вся металлургия. Кое-кто выиграет, но об этом дальше .

Да, нужно признать, что пытаясь быстрее проскочить в ВТО (каждый год торопились к очередному заседанию министров, но так и не попадали в “план приема”), мы не удосужились потратить время и средства, дабы продемонстрировать иную методологию субсидирования АПК. Мы просто этим не занимались, в отличие от России, которая пошла путем искусственного раздувания размеров субсидий в бюджете (большая часть которых реально не предоставлялась), и зафиксировала большую сумму дотаций при вхождении в ВТО. К тому же мы отменяем льготы по НДС уже с 2009 года, прибавляя к стоимости аграрной продукции 20%. И таким образом выбиваем почву из-под ног виноделов, овощеводов и переработчиков.

Дешевый турецкий лук, чилийское вино, сахар-сырец по увеличенной в разы квоте, бразильская говядина и российское зерно (ставки временной пошлины на ввоз в Украину пшеницы и ржи снижаются с 40 евро/т и 20 евро/т соответственно до 0%) задавят внутреннее производство, без сомнения. Но зато могут торжествовать те, кто выращивает скот на шкуры и подсолнечник на масло. Для них снимаются пресловутые пошлины, вокруг которых много лет шла борьба, и они могут все это резво экспортировать за границу. В связи с чем можно констатировать: наших коров вырежут, кушать будем мясо заморских, а свежатина на базарах сильно подорожает.

Может ли что-то сделать власть в этих условиях? Может, если захочет. По словам министра АПК Юрия Мельника, “на сегодняшний день есть очень четкие параметры, которые заложены в нашем соглашении при вступлении в ВТО, которые отражены в протоколе. Это объем внутренней поддержки — 609 млн. грн. Но есть еще непродуктовая поддержка, есть мероприятия “зеленой корзины”. Нужно переориентировать направление поддержки, и я думаю, что с 2009 года мы предметно этим будем заниматься…”.

Суть “зеленой корзины” “президент” Украинского центра развития внешнеэкономических отношений Анатолий Пинчук пояснил так: “То, что Украина смогла выторговать в переговорах достаточно небольшой размер субсидий сельскому хозяйству, поправимо. Указанная сумма подразумевает прямое дотирование АПК. Но в то же время ничто не запрещает государству после вступления в ВТО инвестировать средства в развитие инфраструктуры села. Скажем, строить дороги в сельской местности, которые упрощают логистику, или возводить государственную оросительную систему, повышающую урожайность. Если наше правительство будет в состоянии грамотно пользоваться подобными инструментами, то Украину ждет больше плюсов, чем минусов от вступления в ВТО. Если не воспользуемся возможностями маневра, то можно считать, что нам не повезло с правительством”, — говорит г-н Пинчук.

Забавность ситуации заключается еще и в том, что страдать или выигрывать от украинского вступления в ВТО будут не только наши производители, но и зарубежные. Уже потирают руки латиноамериканские лесорубы: снижается до 0% пошлина на ввоз сырья. И радуются киргизы, которым удалось добиться отмены антидемпинговой пошлины на электролампочки — единственное конкурентоспособное транснациональное производство в стране. Зато плачут молдавско-армянские производители коньячного спирта. Дело в том, что с 2004 года украинские коньячные заводы импортировали спирт исключительно из Армении, Молдовы и других стран бывшего СССР, поскольку с этими странами была установлена нулевая ставка импортной пошлины. Теперь импорт облагается не 7,5, а 0,6 евро за 1 литр 100% спирта. Соответственно, армян с молдаванами задвинут другие страны.

Не повезло и западным автопроизводителям. С одной стороны, на импорт авто ввозная пошлина падает на 15%. С другой — отменяются ограничения на ввоз в страну автомобилей старше 8 лет. Это те машины, которые на Западе (из-за несоответствия экологическим нормам) отдают даром. Перед потребителем возникает вопрос: влезть ему в банковский кредит на новое авто или купить подержанное очень недорого? Многие выберут второй вариант по двум причинам. Во-первых, как мы уже сказали, после вступления в ВТО перед многими предприятиями встанет проблема конкурентоспособности, их работники не будут уверены в своем будущем и предпочтут не связываться с банковскими кредитами. Во-вторых, несмотря на то что в Украине уже больше трети банковского рынка — это иностранцы, ставки по кредитам не снижаются, а растут.

Кстати, важно отметить, что прогнозы оптимистов, будто дешевый западный банковский капитал собьет цены на займы, оказались ложными. Аналитики упустили из виду важный момент: банки пришли сюда зарабатывать потому, что их привлекали цены, сложившиеся на рынке кредитов, а вовсе не из спортивного интереса “застолбить место под солнцем”. Поэтому впущенные сюда банковские и страховые компании скорее отберут деньги у наших банков и фирм (благодаря своей репутации, престижности, рекламе), чем приволокут мешок инвестиций.

Не случайно принятые в соответствии с требованиями ВТО либеральные законы о допуске на нашу территорию иностранных банкиров и страховиков вызвали недовольство их украинских коллег. Скажем, суть изменений в страховом законодательстве заключалась в том, чтобы позволить иностранным компаниям-нерезидентам страховать по крупным рискам. Это авиационные, морские и железнодорожные перевозки, фрахт, спутники. “Такие виды страхования связаны с тем, что страховой случай может наступить в разных странах, — говорит экс-глава Госфинуслуг Виктор Суслов. — Раньше часть рисков наши компании перестраховывали за границей. Теперь у них отобрали “лакомые куски”. Принятые нормы вызвали отрицательную реакцию наших страховиков. Но, глядя вперед, нужно признать, что рано или поздно нам придется отказываться от национальных ограничений. Экономика мира транснациональна, в ней господствуют монстры, поэтому вступление в ВТО дает возможность Украине занять свое место в мировом разделении труда. Подписав соответствующие документы и приняв требуемые законы, мы согласились работать по правилам мировой торговли. Иметь одинаковые пошлины, отказаться от политики протекционизма. Стратегически эти решения абсолютно правильны. Как всегда, дьявол сидит в переходе к этой системе…”.

Впрочем, выход есть всегда. При условии, что правительство, как сказано выше, будет думать над минимизацией последствий, а не закрывать на них глаза. Некоторых производителей (например, железнодорожных вагонов-цистерн или продукции машиностроения) можно спасти, пользуясь поправкой, позволяющей при негативном развитии ситуации снижаемую до 0% ставку ввозной пошлины опять повысить до 10%. Просто это надо уметь обосновать, для чего требуются хорошие юристы.

Другой выход — технические барьеры (вопросы стандартизации продукции). По словам Анатолия Пинчука, это одна из наиболее сложных для Украины проблем. После вступления в ВТО нам нужно за короткое время привести свои правила стандартизации продукции в соответствие с требованиями ВТО. Это означает признание международных сертификатов на продукцию и фактически уведомительную систему их регистрации в Украине. Что в свою очередь открывает рынок Украины для товаров также и сомнительного качества. В то же время данный механизм можно повернуть в свою пользу: подписанные нами соглашения не запрещают стране установить требования выше мировых, при условии применения этих стандартов и к своим собственным производителям, и к импортерам. Если наши производители смогут быстрее адаптироваться, чем импортеры (которые ориентируются на другие стандарты), это не будет нарушением и позволит защитить отечественный рынок от наплыва вредного импорта.

Самое интересное, что, еще не войдя в ВТО, по отдельным сегментам мы уже жили в параметрах членства. В свое время, будучи министром экономики, Сергей Терехин так поспешил снизить пошлины на товары народного потребления, что в принятом тогда законе большая часть позиций, которые необходимо было вводить сейчас, оказались введены гораздо раньше. Тем не менее отечественные производители все еще не разорились, а китайские так и не сумели окончательно оккупировать рынок. Что вселяет дополнительные надежды на выживаемость нашего народа при любом правительстве.

Галина МОИСЕЕВ

Виктор ГОРНОСТАЕВ