Выбирать не приходится

Подозреваемый Службой безопасности Украины в хищении в особо крупных размерах банкир Павел Борулько не смог отстоять право баллотироваться в Верховную раду. Как стало известно “Коммерсанту-Украина”, Киевский апелляционный административный суд признал законным решение Центризбиркома, отменившего его регистрацию кандидатом в народные депутаты. Господин Борулько не первый, кому суд фактически запретил баллотироваться. Ранее похожие решения были приняты в том числе в отношении экс-премьера Юлии Тимошенко и бывшего главы МВД Юрия Луценко — копия соответствующего документа оказалась в распоряжении “Коммерсанта-Украина”.

Служба безопасности Украины подозревает Павла Борулько в хищении 620 млн грн из Фонда гарантирования вкладов физических лиц в 2009 году. После возбуждения уголовного дела банкир скрылся в Белоруссии, где, по некоторым сведениям, находится и сейчас. В июне первый заместитель генерального прокурора Ренат Кузьмин сообщил “Коммерсант-Украина”, что генпрокуратура этой страны официально отказалась экстрадировать банкира в Украину (см. “Коммерсант-Украина” от 13 июня). Несмотря на это, господин Борулько был выдвинут Казацкой украинской партией (КУП) кандидатом в народные депутаты по 198-му избирательному округу (город Смила, Черкасская область). 16 августа он был зарегистрирован ЦИК. Однако уже 18 августа КУП неожиданно провела внеочередной съезд, на котором отменила свое же решение о выдвижении господина Борулько, и сообщила об этом в Центризбирком. В результате 22 августа Центральная избирательная комиссия отменила регистрацию Павла Борулько, после чего он обратился в Киевский апелляционный административный суд (КААС), который в понедельник оставил решение ЦИК в силе.

“Коллегия судей считает постановление Центральной избирательной комиссии от 22 августа 2012 года содержащим исчерпывающие основания для отмены регистрации кандидата в народные депутаты Борулько Павла Викторовича, а также принятым на основании и в рамках полномочий в соответствии с требованиями закона “О выборах народных депутатов”,— говорится в решении суда (копией располагает “Коммерсант-Украина”).— В удовлетворении административного иска Борулько Павла Викторовича к Центральной избирательной комиссии при участии третьего лица — политической партии “Казацкая украинская партия” — о признании противоправным и отмене постановления N549 от 22 августа 2012 года отказать в полном объеме”. Следует отметить, что в соответствии с решением КААС в случае, если Павел Борулько захочет оспорить это решение, он сможет это сделать до сегодняшнего дня включительно.

Господин Борулько не первый, кто лишился статуса кандидата в народные депутаты либо так и не был зарегистрирован по решению суда. После начала избирательного процесса суды, среди прочих, запретили баллотироваться народному депутату Юрию Кармазину (”Наша Украина—Народная самооборона”), адвокату главы партии “Батькивщина” Юлии Тимошенко Николаю Сирому, бывшему заместителю председателя СБУ Владимиру Сацюку и экс-премьеру Павлу Лазаренко. Однако наиболее резонансным стало решение Высшего административного суда (ВАС), который подтвердил постановление КААС о законности постановления ЦИК, запрещавшего баллотироваться по спискам партии “Батькивщина” Юлии Тимошенко и экс-главе МВД Юрию Луценко. “Коммерсант-Украина” располагает копией этого решения ВАС, датированного 15 августа.

В документе среди прочего говорится, что представитель партии “Батькивщина” Руслан Князевич просил суд признать незаконным и отменить постановление Центризбиркома от 8 августа, которым Юлии Тимошенко и Юрию Луценко было отказано в регистрации кандидатами в народные депутаты. “ЦИК 6 августа от Министерства внутренних дел, а 8 августа от Генеральной прокуратуры и Печерского районного суда Киева получил информацию о наличии непогашенной и неснятой в законном порядке судимости за совершение умышленного преступления у отдельных лиц, выдвинутых кандидатами в народные депутаты, в том числе и у Тимошенко Ю. В. и Луценко Ю. В., включенных в избирательный список партии “Батькивщина”,— говорится в документе.— В соответствии с ч. 2, 3 ст. 76 Конституции народным депутатом может быть гражданин Украины, который на день выборов достиг 21 года, имеет право голоса и проживает в Украине на протяжении последних пяти лет. Не может быть избран в Верховную раду гражданин, имеющий судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена и не снята в установленном законом порядке”.

Судьи ВАС в своем решении также указывают, что Центризбирком обязан обеспечить одинаковое применение норм Конституции и закона “О выборах народных депутатов” при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ЦИК. При этом указывается, что Центральная избирательная комиссия до вынесения решения, касающегося Юлии Тимошенко и Юрия Луценко, отказала в регистрации нескольким претендентам, поскольку получила данные о наличии у них непогашенных судимостей. Примечательно, что одним из оснований при принятии решения о запрете лидерам оппозиции баллотироваться стала деятельность самой оппозиции. “Помимо указанных выше правовых оснований, коллегия судей также учитывает, что при принятии закона N4061-VI (”О выборах народных депутатов”.—”Коммерсант-Украина”) за него были отданы голоса, в том числе народных депутатов фракций “БЮТ—Батькивщина” (62 голоса “за” из 78 присутствующих), “Наша Украина—Народная самооборона” (36 голосов “за” из 48 присутствующих) и внефракционных (18 голосов “за” из 21 присутствующего)”,— говорится в решении ВАС.

Помимо этих аргументов, судьи Высшего административного суда апеллируют и к европейскому опыту, указывая, что нормы о запрете баллотирования граждан с непогашенной судимостью действуют среди прочего во Франции, Австрии, Бельгии, Эстонии, Испании и Италии. “Апелляционную жалобу политической партии “Всеукраинское объединение “Батькивщина”” оставить без удовлетворения,— резюмируется в документе.— Постановление вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию не подлежит”.

Валерий КУЧЕРУК