Землю оставили в покое

Эксперты считают, что окончательное принятие закона — лишь дело времени, поэтому аграрным компаниям будет необходимо строить свою работу на основании договоров о долгосрочной аренде земельных угодий. Тем более что в начале торговли сельхозземлями сейчас не заинтересованы ни парламентарии, ни участники рынка.

Вчера Верховная рада (ВР) приняла в первом чтении закон №3524, которым предполагается внести изменения в Земельный кодекс (ЗК). В частности, документ продлевает мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения еще на два года — до 1 января 2012 года. Однако новый закон не отклоняет действие пунктов 14 и 15 переходных положений ЗК, согласно которым запрет на продажу аграрного земельного фонда может быть отменен только после принятия парламентом профильных законов: “О рынке земель” и “О государственном земельном кадастре”. Проекты этих законов были зарегистрированы в ВР еще в 2004 году, но до сих пор не прошли второе чтение.

Автор законопроекта, народный депутат Александр Ткаченко (Компартия) объяснил, что подал документ в парламент, потому что, по его мнению, в январе 2010 года отменять мораторий нельзя: “Отсутствие регулятора на рынке земли приведет к тому, что украинские черноземы за несколько лет раскупят по самой низкой цене — $1 тыс./га. А на самом деле земля аграрного назначения стоит $70-100 тыс./га”.

Мораторий на продажу земли действует с 2002 года. Он неоднократно продлевался. Последняя попытка его продлить предпринималась в январе 2008 года. Тогда рассматривалось два варианта пролонгации — до 2011 года и на неопределенный срок, но ни одна из инициатив не была поддержана необходимым количеством парламентариев. Автор вчерашнего законопроекта говорит, что теперь решили вернуться к двухлетнему запрету. “Временные рамки установить просто необходимо, иначе парламент никогда не примет законы, регулирующие рынок земли”, — говорит господин Ткаченко.

В этом году продление моратория одобрили не только представители коммунистической партии, но и участники аграрного рынка и отраслевые аналитики. “Мораторий на землю нельзя отменять до тех пор, пока стоимость земли не начнет расти. Иначе это приведет к тому, что иностранные компании будут скупать землю по низкой цене и перепродавать по спекулятивной”, — отмечает независимый эксперт Сергей Трифонов. Аналитик ИК KBC Securities Инна Перепелица говорит, что продление моратория было ожидаемым для рынка. “Вероятнее всего этот закон пройдет второе чтение. Ведь сейчас крупным компаниям было бы сложно сосредоточить оборотные средства на покупке своих земельных участков (более 100 тыс. га) даже по самой низкой цене — $500/га”. С ней соглашается аналитик Dragon Capital Тамара Левченко: “Для всех отечественных компаний продление моратория на продажу сельхозземель было прогнозируемо и никак не повлияет на работу рынка, — уверена она, — Однако большие аграрные холдинги вряд ли будут заинтересованы выкупать землю, поскольку ее арендуют на 10-15 лет”.

Участники рынка планируют свою деятельность исходя из того, что запрет на торговлю землей не будет снят как минимум несколько лет. “Мы все равно не можем рассчитывать на то, что мораторий через 2 года все-таки будет отменен”, — отметил директор по развитию бизнеса “Смарт Холдинга” (владеет аграрной компанией “Сарго”) Игорь Бучацкий. “Для ведения аграрного бизнеса более основательным решением зачастую является не приобретение земельных участков, а вложение средств в развитие собственных мощностей. Кроме того, многие крупные компании заключили долгосрочные договоры аренды, которые позволят им продолжить работу в случае отмены моратория, — отметил директор по инвестициям группы ТАС Антон Керносовский. — В первую очередь выкупать землю будут те компании, которые готовятся к продаже своих активов. В этом случае для иностранных инвесторов может быть важно, что продавец имеет право собственности на землю”.

Как пытались отменить мораторий на продажу сельхозземель

В январе 2002 года вступил в силу Земельный кодекс, согласно которому операции по отчуждению земельных наделов сельскохозяйственного назначения путем купли-продажи были запрещены до 1 января 2005 года. Летом 2004 года Верховная рада внесла изменения в кодекс, продлив мораторий до 1 января 2007 года. Но президент Леонид Кучма ветировал внесенные изменения. В июле 2006 года президент Виктор Ющенко поручил Кабинету министров в четырехмесячный срок внести на рассмотрение парламента законопроекты, направленные на создание правовых основ для регулирования рынка земли. А в декабре 2006 года Верховная рада внесла изменения в Земельный кодекс, отменив с 1 января 2008 года мораторий на продажу земли при условии вступления в силу законов “О государственном земельном кадастре” и “О рынке земли”. Однако парламент поддержал введение моратория до 1 января 2010 года. 15 сентября и 18 ноября этого года законы “О рынке земель” и “О государственном земельном кадастре” были отклонены Верховной Радой.

Мария ЦАТУРЯН