Здоровый человек Европы

Известные события 90-х вывели наши страны из разряда “окраин”, поставили в центр Черноморского региона, на пересечение путей Север — Юг, Восток — Запад. И хотя двусторонние отношения начали стремительно развиваться сразу же после провозглашения независимости Украины — это и ежегодное многоразовое увеличение товарооборота, и развитие транспортного сообщения, и туризм, и другие сферы, на сегодняшний день руководство обоих государств признает, что существующий потенциал использован и даже раскрыт далеко не полностью.

Турецкое правительство, которое вот уже десятый год бессменно формируется Партией справедливости и развития (ПСР) под руководством Реджепа Тайипа Эрдогана, еще в 2003 г. выделило нашу страну в своей внешнеполитической концепции, определив ее своим приоритетным партнером в регионе. Идея была поддержана тогдашним украинским руководством, однако политические перипетии, частая смена власти не позволили развить украинско-турецкие отношения в полной мере.

Подход к турецкому направлению нашей внешней политики получил гораздо более серьезный масштаб после решения В. Януковича и Р. Эрдогана в январе этого года создать двусторонний Стратегический совет высокого уровня. Этот механизм призван обеспечить системность и комплексность во взаимодействии сторон, надлежащим образом использовать существующие возможности сотрудничества, найти новые ниши. Первое заседание совета запланировано на 22 декабря в Анкаре в рамках официального визита В. Януковича в Турцию.

В сегодняшней Украине все больше говорят о так называемых “новых центрах роста” — Китае, Индии, странах Латинской Америки и их роли в будущем политическом и экономическом миропорядке. Более чем своевремен серьезный взгляд и на Турцию, учитывая ее географическую близость к нашей стране и возрастающее региональное и мировое значение.

Успех последнего десятилетия

Госсекретарь США Хиллари Клинтон, выступая в конце октября на ежегодной конференции Американско-турецкого совета, упомянула, что “турецкую экономическую историю” уже стали называть “турецким чудом”. Результаты говорят сами за себя.

За последнее десятилетие Турция стала 17-й экономикой в мире и 6-й в Европе, ВВП увеличился втрое (до $730 млрд.), настолько же вырос доход на душу населения (до $10 200). Во втором квартале 2011 г. рост экономики составил 8,8% — второй показатель в мире после Китая. Примечательно, что большую половину ВВП (64%) составляет доход от сферы услуг, что характерно для развитых стран. Главная статья здесь, конечно же, туризм, который приносит в турецкую казну около $20 млрд.

Хотя цифры достаточно убедительны, скажу, что значительное улучшение уровня жизни в Турции заметно невооруженным глазом и простому обывателю, регулярно посещающему эту страну на протяжении последних лет.

Секретами турецкого успеха эксперты, как правило, называют молодое население, динамичный внутренний рынок, специализацию на производстве продукции автопрома и бытовой техники, предприимчивость деловых людей.

Хотелось бы добавить к этому фактор правительственной стабильности, несмотря на трудные времена во внутренней политике, которые не раз пришлось пережить и Эрдогану, и его партии. Партия справедливости и развития создана в 2001 г. на основе партий, запрещенных конституционным судом за исламистскую деятельность. Уже сам факт происламских корней поставил ПСР в конфронтационное положение с традиционной просветской и военной элитой, хотя партия позиционирует себя как консервативно-демократическую. ПСР едва не была закрыта за намерение разрешить девушкам-студенткам носить тюрбан (мусульманский головной платок) в университетах. Волну массовых демонстраций вызвали выборы президента, жена которого предпочитает в одежде мусульманские традиции.

Список проблем не ограничивается светско-религиозной тематикой. Многообразие турецкого общества не позволяет политикам рассчитывать на легкую жизнь внутри страны. Однако правящая партия благодаря эффективным экономическим реформам, улучшению жизни населения смогла расширить свой электорат, в том числе за счет бизнесменов, увеличивая рейтинг с каждыми последующими выборами с 34,26% в 2002-м до почти 50% в июне этого года.

Любопытен еще один “неэкономический” фактор, который уже обсуждался специалистами по турецкой тематике, а недавно отмечен Financial Times со ссылкой на Умит Бойнер — главу ассоциации крупнейших промышленников Турции. Это так называемое can-do attitude (“вера в свои силы”), благодаря которому турецкие предприниматели открывают для себя новые рынки и новые возможности.

Турецкий успех лежит не только в области экономики. Пожалуй, среди мировых лидеров и экспертов не найдется сомневающихся в том, что за последние десять лет кардинально изменилось место и роль Турции на мировой арене. Из достаточно пассивного, во многом зависимого от мнения своих западных партнеров государства Турецкая Республика превратилась в признанного как минимум регионального, а то и глобального игрока, к мнению которого прислушиваются, активного инициатора решения насущных проблем человечества — будь то взаимодействие христианской и исламской цивилизаций, проблемы терроризма, воды, наименее развитых стран и т.д.

Добилась этого Турция, изменив подход к реализации внешней политики. Она отказалась от исключительно прозападной ориентации на США, НАТО и приобретение членства в ЕС, сконцентрировавшись на так называемой “стратегической глубине”, основывающейся на геополитическом расположении и историческом наследии государства. Акцент был сделан на налаживании отношений с соседними мусульманскими странами, которые долгие годы характеризовались напряженностью из-за прозападности Турции, а также со странами бывшего восточного блока.

Появилась новая концепция геостратегической роли Турции как моста между Западом и Востоком. Хотя успешность задекларированной политики “ноль проблем с соседями” вызывает дискуссии, она, несомненно, принесла экономические и геополитические плоды — значительное увеличение товарооборота с соседними странами, активную деятельность турецких подрядчиков во всем регионе, реализацию новых энергетических проектов со странами Кавказа и Россией, снискание турецкими лидерами авторитета. Турецкая государственная модель светской демократии с развитой рыночной экономикой не раз обсуждалась как пример для развития стран региона во время “арабской весны”.

В ЕС не берут, но активно торгуют

Более шести лет Турция ведет переговоры о вступлении в Европейский Союз, но похвалиться значительным прогрессом в этом процессе стороны не могут. Такие европейские “тяжеловесы”, как Германия, Франция и Австрия, видят Турцию не более чем “привилегированным партнером ЕС” — формула, которую категорически не приемлет ни турецкое руководство, ни общество. Не позволяет двигаться вперед и нерешенность кипрского вопроса.

По этим причинам заблокированы 18 переговорных глав из 35. На данный момент переговоры завершены лишь по одной главе. На фоне теперешних политических и экономических реалий Европы вряд ли можно говорить о продвижении этого вопроса в ближайшем будущем. Более того, Турция заявила о категорическом отказе садиться за стол переговоров с ЕС во время председательствования Республики Кипр (вторая половина 2012 г.), которую турки не воспринимают как представительницу всего острова.

Существенные политические разногласия не мешают процветанию торгового и инвестиционного сотрудничества. Важную роль в экономическом подъеме сыграло присоединение Турции к Таможенному союзу в 1996 г. и выход на 500-миллионный рынок. Начало переговоров о вступлении в ЕС содействовало увеличению европейских инвестиций в турецкую экономику. Сегодня Евросоюз — наибольший инвестор, хотя до докризисных объемов еще далеко ($22 млрд. в 2007 г.). Более 40% турецкого экспорта направляется в страны ЕС.

Значительно изменился тон общения Турции с ЕС. Чиновники Евросоюза непременно подчеркивают региональное значение Турции, которая в свою очередь не преминет похвастать своими экономическими успехами, особенно высоким ростом ВВП на фоне стагнации еврозоны, а также стойкостью банковской системы — за время мирового финансового кризиса не обанкротился ни один турецкий банк.

Турецкие министры называют свою страну “здоровым человеком Европы”, тонко напоминая европейцам, как в начале XX в. они называли распадающуюся Османскую империю “больным человеком Европы”. Сегодня уже не столь трагично воспринимает отношение европейцев к своей стране и турецкий народ. Главное — продолжается процесс реформ и повышаются жизненные стандарты.

“Цели 2023”

Останавливаться на достигнутом страна не собирается. В преддверии избирательной кампании 12 июня 2011 г. Эрдоган огласил предвыборный манифест своей партии под названием “Цели 2023”. Его разработка приурочена к столетнему юбилею Турецкой Республики в 2023 г. Это детальный и конкретный документ стратегического значения, охватывающий 21 сферу и очерчивающий направление деятельности партии в них. После победы ПСР на выборах манифест утвержден в качестве программы правительства.

Главная цель Турции — к 2023-му войти в группу наиболее развитых стран мира с сильной демократией, экономикой и гражданским обществом.

Однако программные цели вовсе не так расплывчаты, а выражаются в конкретных цифрах — занять место в десятке наибольших экономик мира, увеличить доход на душу населения до $25 000, экспорт — до $500 млрд., доходы от туризма — до $50 млрд.

Подзаголовок внешнеполитического раздела программы говорит сам за себя — “Страна-лидер”. В нем подчеркивается, что Турция должна быть не наблюдателем, а направляющей событий и проводить не реакционную, а проактивную и превентивную внешнюю политику.

Все чаще от турецких лидеров можно слышать о необходимости пересмотра существующего миропорядка, построении гуманистической и справедливой глобальной системы. Отмечена эта мысль и в “Целях 2023”.

Среди внешнеполитических приоритетов, перечисленных по географическому принципу, первенство сохраняет Евросоюз как главный локомотив реформ.

Представляя манифест, Эрдоган несколько раз акцентировал, что в центре программы — человек и его интересы. Очевидно, этим мотивировано обозначение внешнеполитических приоритетов, имеющих конкретный смысл для граждан, к примеру, отмена визовых режимов с максимальным количеством стран, создание условий для увеличения объемов работ турецких подрядчиков на иностранных рынках, устранение препятствий в работе турецких автомобильных перевозчиков — интеграция таможенных систем региона, превращение Турции в производственную базу Евразии и т.д.

Привлекают внимание и конкретные цели в других сферах: создание национального телекоммуникационного продукта, усиление мощностей оборонно-промышленного комплекса — создание национального военного корабля, беспилотного самолета, танка, вертолета, спутника, создание национального космического агентства и т.д.

Впечатляют планы и в транспортной и инфраструктурной сфере — вход минимум одного морского порта в десятку наиболее мощных в мире, разработка национального автомобиля и самолета. Заявлены серьезные проекты — строительство еще одного судоходного канала через Стамбул для разгрузки Босфора, завершение автомобильного туннеля под Босфором — “Мармарай”. Намечено активное продолжение политики, направленной на то, чтобы сделать Турцию центром транзита энергоресурсов в Европу.

Добиться поставленных целей планируется прежде всего за счет развития образования и науки. Именно в этих сферах Турция пока далеко не на первых позициях в международных рейтингах. Однако осознание того, что лишь хорошо образованное общество может создавать высокотехнологичную базу производства, и готовность финансировать это направление — планируется, что расходы на развитие науки и технологий составят не меньше 3% ВВП, — может изменить ситуацию.

В манифесте своей партии Эрдоган неоднократно говорит об уверенности. По его мнению, партия дала обществу то, в чем оно наиболее нуждалось, — чувство уверенности в себе. Можно объяснять это действиями правительства — реформами, внешними контактами. Однако многолетние наблюдения за Турцией приводят к мысли, что переломный момент в развитии этой страны случился как раз тогда, когда турки посмотрели на себя по-другому, переосмыслили свою роль и место в мире.

Думаю, немалую роль в успехе этого переосмысления сыграл мировоззренческий подход к нему — его снова озвучил Эрдоган в “Целях 2023”: “желай другим того, чего хочешь для себя”. Не знаю, простое ли совпадение, что эта формулировка практически повторяет библейскую фразу “как хотите, чтобы с вами поступали люди, так и вы поступайте с ними” (Мф. 7, 12). Наверное, в современной системе международных отношений этот принцип тяжело воплотить абсолютно, но отказ от конфронтационности и национализма пошел туркам на пользу.

Перспективы украинско-турецких отношений

Усиление позиций Турции в регионе, лидерские амбиции, наращивание экономического потенциала обусловливают необходимость серьезного подхода Украины к развитию сотрудничества с этой страной. Именно над этим сейчас работает МИД, готовя первое заседание Стратегического совета.

Турция же заинтересована в сотрудничестве с Украиной не только с экономической точки зрения, но и концептуальной. Анализ отношений с близлежащими странами показывает, что на фоне сложной региональной ситуации (в последнее время у Турции резко ухудшились отношения с Сирией, фактически разрушено стратегическое партнерство с Израилем) именно Киев является для Анкары самым “беспроблемным” партнером.

Что касается торговли, то здесь стороны продолжают вековую связь территорий нынешних Украины и Турции. Исходя из сегодняшних реалий, важнейшее значение имеет взаимодействие в транзитной сфере, а также поставках энергоносителей. Геополитически же отношения наших стран могут стать определяющими для стабильности, безопасности и развития Черноморского региона.

Кто знает, возможно, именно христианской Украине и мусульманской Турции удастся реализовать столь популярную сегодня концепцию “альянса цивилизаций”.

Ольга ЧУБРИКОВА