Закон о зонинге мог уберечь Андреевский спуск

С осени Андреевский спуск перекопан и напоминал минное поле. Киевляне, как люди консервативные, с особым беспокойством следили за перекройкой одного из самых известных мест города. Первым сигналом тревоги было закрытие Дома-музея Михаила Булгакова из-за ремонтных работ. А на прошлых выходных снесли три здания на самом Андреевском и фабрику “Юность”. Блогосферу “взорвали” видеоролики, где экскаватор крушил здания, давно ставшие частью исторической панорамы города. В интернете пошли немедленные призывы организовывать митинги протеста.

Видя нарастающую волну гражданского возмущения, компания-застройщик Рината Ахметова “ЭСТА Холдинг” пообещала, что откажется от строительства бизнес-центра на ул. Фроловской, а сделают там некое “арт-пространство”. При этом они потребовали “компенсацию”. “Мы попросили Киевскую администрацию помочь подобрать другую площадку в городе для строительства современного торгово-офисного центра”,— заявил генеральный директор “ЭСТА Холдинга” Николай Нестеренко.

На макете проекта видно, что восьмиэтажный бизнес-центр “Андреевский” ни стилистикой, ни гигантскими размерами не вписывается в “формат” Андреевского спуска, в честь которого ему дали название.

Только позавчера инспекция Государственного архитектурно-строительного контроля остановила подготовительные работы по строительству этого бизнес-центра — по требованию Киевской горадминистрации. Причина — застройщик не уведомил КГГА о начале выполнения работ. Киевские чиновники утверждают, что даже не знали о сносе зданий на Андреевском. То есть они, как и общественность, узнали об этом только из интернета и СМИ. До какой степени некоторые застройщики чувствуют себя хозяевами города, что даже городские власти для них — не указ!

Председатель КГГА Александр Попов вчера должен был встречаться с представителями компаний-застройщиков и просить их “вернуть исторический облик Андреевскому спуску”. Сначала изуродовали, а теперь “пластикой” будут возвращать историческое лицо?

Застройщики сообщили, что указанные здания “не являются историческими памятниками, поскольку построены 30 лет назад”. Их слова подтвердил главный архитектор Сергей Целовальник. Тем не менее данные здания отлично гармонировали с исторической средой. Новые — ее разрушают.

“Город должен предложить такой вариант, чтобы Андреевский спуск имел то лицо, которое он имел 100 лет назад, когда строились эти объекты. То, что за фасадной частью,— это вопрос владельца, и поэтому… можно компромиссно договариваться, но фасадная часть, которая выходит на Андреевский спуск, должна отвечать той архитектуре, которая сегодня у большинства объектов, которые там есть”,— заявил Александр Попов. В то же время он признал, что по закону нынешние владельцы участков на Андреевском могут “отказаться застроить так, как хочет город”.

“Экономические известия” поинтересовались у депутатов Киевсовета: как вообще могут происходить такие дикие вещи в центре “цивилизованной и европейской” столицы.

“Такие безобразия происходят от того, что все делается непрозрачно и скрыто,— говорит Наталья Новак, депутат Киевсовета (УДАР).— Исторически дома у нас по-воровски сносят ночью. Значит, боятся. Конечно, должны быть общественные обсуждения. Чиновник субъективно принимает решения. Вчера тот дом был памятником архитектуры, сегодня — нет. Когда общественность начинает возмущаться, чиновники открывают свои талмуды и говорят: дома нет в реестре памятников. Здесь нужно изменить законодательство. Сегодня никакой защиты от нечестного чиновника не существует. Попов ведет переговоры с застройщиками. Почему он садится за стол переговоров постфактум? Почему городская власть не контролирует исторические зоны? Должна быть социальная ответственность бизнеса. Ахметов должен уважать принципы новых территорий. В случае с Андреевским спуском — это уже беспредел”.

“Год назад было изменено законодательство. Новые законы существенно ограничили права советов, в том числе киевского,— говорит “i” председатель комиссии Киевсовета по вопросам культуры и туризма Александр Бригинец.— Это сделало провластное большинство в парламенте и Кабмин. Это однопартийцы Попова. Сегодня чиновники на местах прикрывают решения, которые принимаются на гораздо более высоком уровне. В январе этого года Андреевский спуск был признан улицей-памятником местного значения. Но когда сносили, с киевской властью, с Поповым никто не посчитался”.

Однако есть закон, который вводит ограничения для застройщиков.

“Помимо генплана, нужно разрабатывать зонинг — это всевозможные ограничения на определенной территории: высотность, плотность застройки, внешний вид объекта, архитектурная целесообразность и т.п. Зонинг для Киева должен был быть разработан до 1 января 2012 г. Только Ивано-Франковск сделал зонинги по своей инициативе. В законе учтено и общественное обсуждение. Закон называется “Урегулирование градостроительной деятельности” №3038. Он принят, но не внедрен,— рассказал “i” Лев Парцхаладзе, глава совета директоров Конфедерации строителей Украины.— Если бы был зонинг — не было бы сегодня проблем на Андреевском спуске”.

По словам господина Парцхаладзе, есть добросовестные застройщики и не добросовестные. Но закон один на всех. “Тормозят внедрение этого закона чиновники среднего звена. Им это невыгодно. Но если бы у Киева был разработан зонинг — сегодня не было бы конфликта на Андреевском”,— считает эксперт.

__________________________

Центр на ул. Фроловской

Проект Центра на ул. Фроловской в г. Киеве, за возведение которого взялась компания “ЭСТА Холдинг” Рината Ахметова, был разработан французским архитектором Антони Бешу и позднее доработан американским архитектором Джоном Фотиадисом. Общая площадь центра превысит 70 тыс. кв. м. В рамках реализации проекта ведутся работы по сносу зданий бывшей фабрики “Юность”. Планируется, что размер инвестиций в проект составит более $150 млн. В компании “ЭСТА Холдинг” уверяют, что на территории бывшей фабрики “Юность” будет построено малоэтажное арт-пространство, полностью сохраняющее дух Андреевского спуска.

Константин РЫЛЕВ