За все заплатит турист

Но фактически платежи просто перекладываются на туриста. Заодно эти меры обеспечивают защиту от минимизации налогов.

Налогообложение туристического сектора может происходить либо по общей системе налогообложения, либо через специальные туристические налоги. По информации Всемирной туристической организации, в различных странах в туристической сфере применяются 40 видов налогов. Кроме того, есть дополнительные налоги, связанные с использованием туристами природных ресурсов, и общие налоги, которые турист платит наравне с гражданами принимающего государства. Все вместе это составляет 45 налогов, 30 из которых оплачиваются непосредственно туристами и лишь 15 взимаются с бизнеса

По сути, есть четыре довольно обширных сектора экономики, которые напрямую связаны с туризмом, и, соответственно, их налогообложение в профильной всемирной организации считают налогами туристической отрасли. Во-первых, авиакомпании и аэропорты. В большинстве случаев международные перевозки составляют существенную часть расходов на отдых. Речь идет в первую очередь об аэропортовом сборе, который колеблется от $5 до $149. Но, по большому счету, значительную часть бюджетных турдоходов этот сбор обеспечивает лишь в развитых странах. Там же, где национальные авиакомпании владеют незначительной долей рынка, данный сбор вообще не является доходом бюджета. Тогда для его наполнения используют налоги, взимаемые в аэропорту, — так называемый въездной налог. Он характерен для островных курортных государств. К примеру, въезд каждого иностранца на Фиджи или Тонга приносит бюджету около $12, на Галапагосские острова — $110. Именно эти платежи составляют на островных курортах до 10% бюджета. Такой подход обеспечивает надежную защиту от минимизации налогов — довольно трудно скрыть прилет туриста в ситуации, когда сбор платится при таможенном контроле.

Второй исконно туристический сектор — это гостиничный бизнес. Во всем мире именно он считается наиболее важным генератором доходов от туризма и при этом наиболее удобным объектом налогообложения. Тем не менее гостиничный сектор часто получает различного рода преференции — от прямого субсидирования до налоговых льгот. К примеру, сейчас начинают поговаривать об отмене этой нормы, но окончательное решение еще не принято). В Израиле до 30% инвестиций в гостиничную сферу возвращается инвестору государством в виде прямых отчислений и налоговых льгот (при условии достижения определенных объемов привлечения туристов). В Мексике созданы зоны франко (свободные от налогообложения) вокруг курортов Акапулько и Канкун. Как отмечают эксперты, без такой поддержки трудно привлекать инвестиции в сезонно неустойчивый сектор. Отсюда следует интересное противоречие: наиболее простая цель налогообложения в туристической сфере в итоге оказывается полностью или частично освобождена от оного. Но многие государства, особенно те, для которых турбизнес является одним из бюджетообразующих доходов, не спешат терять деньги. Предоставляя льготы отелям, свои доходы они отбивают непосредственно за счет туристов. Очень распространен в этой сфере так называемый bed tax, или гостиничный сбор, — плата туриста за проживание в стране, которую он вносит в бюджет вместе со стоимостью номера в отеле. Ставки устанавливаются, как правило, в зависимости от класса отеля и сезона. Те страны, где налоговая система пребывает в упадочном состоянии, налог на проживание рассчитывают без подобных изысков. Скажем, на Ямайке это $4 в сутки независимо от отеля и сезона. В ряде других стран — процент от стоимости номера: 13% в Южной Африке, 12,5% в Сенегале и 7,5% в Гренаде. Этот сбор отличается легкой собираемостью, особенно при наличии льгот для собственников гостиницы. Ведь преференции они получают, как правило, начиная с определенного уровня наполняемости номеров, и, соответственно, заинтересованы показывать максимальное количество постояльцев.

Третий сектор, напрямую связанный с туризмом, — это такси, рестораны, бары и сфера дополнительных туруслуг (экскурсии, продажа сувенирной продукции и т.д.). Как ни странно, но в большинстве стран все это не приносит больших доходов в казну. В первую очередь это связано с тем, что сектор отдан малому бизнесу, который почти везде имеет налоговые преференции. Кроме того, огромная часть рынка, даже в развитых странах, является неформальной и труднодоступной для налогообложения. В ряде государств вывести сектор из тени пытаются также налоговыми льготами, и самый распространенный вариант — пониженная ставка НДС (действует в 11 странах ЕС). Например, в Австрии общая ставка НДС составляет 20%, тогда как для ресторанов — 10%, в Греции 8% против обычных 18%, в Нидерландах 6% против 17,5%. Второй способ собрать налоги с рынка — это уже упоминавшийся выше механизм переноса налогообложения с собственника на клиента. В США, к примеру, к счету в ресторане прибавляется налог с продаж (3—8,25% в зависимости от штата). Кроме того, в ряде государств (США, ОАЭ) налоговые органы начисляют налог на прибыль исходя не из отчетности собственника кафе или ресторана, а устанавливают для него ставку на основании собственных расчетов о прибыльности этого вида бизнеса в зависимости от месторасположения и сезона. Это тоже позволяет минимизировать фактор уклонения от налогов.

Еще одна группа налогов — это так называемая плата за загрязнение окружающей среды, достаточно новая форма налогообложения, появившаяся в связи с желанием многих стран компенсировать огромный экологический ущерб от массового туризма (в частности, Балеарские острова, Чехия, Фиджи). Также стали вводиться налоги на мусор, на повышение выбросов углекислого газа, штрафы за нарушение экологических норм (в частности, курение) — все они тоже ложатся на плечи туристов.

Виктория ПОДА