За Россию решили торгвопросы

Содержательные проблемы по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО), видимо, решены. Вчера Грузия после консультаций с Евросоюзом и Швейцарией объявила, что согласовала компромиссный вариант соглашений с РФ по мониторингу торговли на границах с Южной Осетией и Абхазией и Россия не отвергла их, а взяла “несколько дней” на изучение. 8 ноября или ранее последние формальные препятствия к тому, чтобы РФ после 18 лет переговоров получила статус привилегированного торгового партнера в большинстве экономик мира, могут быть сняты, если Россия действительно заинтересована в том, чтобы стать членом ВТО сейчас.

В процессе присоединения России к ВТО новый поворот. Вчера заместитель главы грузинского МИДа Серги Капанадзе за 15 минут до начала новых переговоров РФ и Грузии при посредничестве Швейцарии по проблемам ВТО заявил, что Грузия согласовала “окончательный компромиссный” вариант договоренностей, представленный Швейцарией на переговоры. “На самом деле игра закончена”,— признал он, пояснив, что теперь все зависит от того, примет предложения Россия или нет, нового компромиссного варианта не предвидится. Глава российской делегации Максим Медведков подтвердил Reuters получение предложения, пояснив, что потребуется “несколько дней” на его изучение.

Суть предложений не раскрывается, хотя из оговорок грузинской стороны очевидно, что Грузия согласилась на вариант, связанный с электронным мониторингом торговых операций России на границах с Южной Осетией и Абхазией (см. “Ъ” от 24 октября) без формального признания Россией статуса этих операций как российско-грузинской торговли, то есть без формального признания Южной Осетии и Абхазии частью Грузии (напомним, Россия признает эти территории независимыми государствами, Грузия считает их своей частью, подавляющее большинство членов ВТО придерживается позиции Грузии). Напомним, на предыдущих стадиях переговоров, по заявлению господина Капанадзе, Россия уже соглашалась на мониторинг без присутствия на границе международных наблюдателей: речь, очевидно, идет о принятии Грузией позиции РФ. Ранее участники многосторонних переговоров в рабочей группе по присоединению России к ВТО отказались переносить по предложению Грузии сроки последнего заседания группы с 10 ноября.

Ранее The Wall Street Journal со ссылкой на источники в Тбилиси сообщили, что ЕС уведомил Грузию о готовности в случае отказа от компромисса принять РФ в организацию большинством голосов, а не консенсусом в обычном порядке. Пока достоверной информации о том, что Россия была заранее уведомлена о швейцарской инициативе, нет, но это наиболее вероятно: Россия не отвергла с ходу позицию Грузии, кроме того, вчера глава МИДа Сергей Лавров обсуждал с президентом Швейцарии Мишлин Кальми-Ре вопросы переговоров с Грузией. Формально переговоры РФ и Грузии завершаются сегодня. Если Россия действительно заинтересована в ВТО, а предложение Грузии не содержит “подводных камней”, то с большой вероятностью на следующей неделе процесс присоединения России к ВТО будет фактически завершен, а на министерской конференции ВТО 15-17 декабря РФ официально присоединится к организации.

Все двусторонние переговоры со странами—участницами ВТО за вычетом Грузии были завершены к весне 2007 года, и на них уже были определены ключевые компромиссы России по будущему торговому режиму с членами ВТО. Многосторонние переговоры (рабочая группа ВТО по присоединению РФ самая крупная в истории организации, в нее входит около 60 государств) продолжались до осени 2011 года, с лета 2008-го на повестке ее встреч оставалось три чувствительных вопроса (сельское хозяйство, лес, промсборка автомобилей). Основные разногласия были урегулированы во время первого президентского срока Владимира Путина, когда РФ декларировала намерения стать менее ресурсозависимой экономикой и уже предприняла для этого ряд реформ, требуемых ВТО.

Получение Россией статуса “наиболее привилегированного партнера во внешней торговле” с более чем 150 странами мира мгновенно торгового режима не изменит. Дело в том, что РФ с 1994 года существенно гармонизировала свое законодательство с ВТО, всего Госдума приняла за это время 42 пакета законов, направленных на приведение российского законодательства в соответствие требованиям ВТО, и готова принять недостающие в соответствии с согласованным сторонами графиком. Речь идет лишь о получении уже с 2012 года фактических преференций со стороны стран ВТО, а для стран ВТО формальное присоединение России к организации будет гарантией того, что РФ не пойдет на новые протекционистские меры во внешней торговле.

Все содержательные расчеты по затратам и выгодам РФ от присоединения к ВТО сделаны, по сути, до кризиса. Согласно исследованию марта 2010 года Дэвида Тэрра и Натальи Волчковой из Всемирного банка (ВБ), выигрыш РФ от реформ, связанных с новыми торговыми режимами, составит порядка $40 млрд в год (1,2 трлн руб.) в среднесрочной и $132 млрд (4 трлн руб.) в более отдаленной перспективе. В целом же выигрыш РФ от присоединения к ВТО составит до 3,3% ВВП (расчеты основаны на данных 2007 года), или $53 млрд (1,6 трлн руб.), в год в среднесрочном и до $177 млрд (5,3 трлн руб., или 11% ВВП) в долгосрочном периоде, когда проявятся результаты от улучшения бизнес-среды. В частности, в одной из работ по заказу ВБ аналитики отмечали, что выигрыш от приведения законодательства и госрегулирования РФ в соответствие нормам ВТО коснется всех без исключения домохозяйств РФ, причем сильнее всего он скажется на домохозяйствах с низким и средним уровнем доходов из-за того, что первые выиграют от либерализации рынка труда больше, чем вторые — от притока инвестиций. В региональном разрезе, также констатируя общеукрепляющее действие норм ВТО на субъекты РФ, аналитики ВБ отмечают, что наибольшую прибыль от него получат наиболее конкурентоспособные и инвестиционно привлекательные регионы (см. на “Онлайн” отраслевые оценки ВБ).

Юлия Цепляева из BNP Paribas заявила “Ъ”: “Есть переходный период, он позволит смягчить краткосрочные негативные последствия и раньше почувствовать положительные долгосрочные последствия от присоединения к ВТО. Повышение конкуренции для всех секторов может пройти одинаково безболезненно. Основные статьи российского экспорта — ресурсы: их мало регулировали и мешали продавать, экспортеры сырья присоединения к ВТО не почувствуют, а металлы будет продавать сложно из-за падения экономической активности в мире. Поэтому можно ожидать, что разговоры о том, зачем нам это было нужно, усилятся. Но есть и непрямые последствия — России придется соответствовать нормам ВТО и поощрять приватизацию и рыночные реформы. Можно ожидать, что нарастание роли государства если не прекратится, то замедлится”. Дмитрий Полевой из ING Russia отмечает: “Присоединение к ВТО в краткосрочном периоде могло бы иметь имиджевые последствия, оказав позитивное влияние на потоки капитала в РФ. Но так как конфигурация власти не меняется, они будут минимальными”. Алексей Моисеев из “ВТБ Капитала” более скептичен: “Не думаю, что в долгосрочном периоде позитивное влияние на объемы импорта в РФ от присоединения к ВТО будет большим, чем на российский экспорт. Ограничения для сельхозэкспорта и металлургии с точки зрения выручки заметно уменьшатся”. Тем не менее он признает базовые выгоды от ВТО для России: “Снижение импортных цен от снижения тарифов увеличит общее благосостояние”.

Провал переговоров по ВТО будет, вероятно, означать прекращение этих переговоров на несколько лет.

Дмитрий БУТРИН, Олег САПОЖКОВ, Алексей ШАПОВАЛОВ, Петр НЕТРЕБА