Все берегут для потомков

Минприроды и Государственная геологическая служба намерены внести существенный вклад в пополнение доходов госбюджета благодаря реализации через аукционы лицензий на добычу полезных ископаемых. Но эти перспективы могут быть сорваны по инициативе коммерческих структур.

Первый в нынешнем году аукцион по продаже специальных разрешений на пользование недрами состоится до конца сентября. Об этом сообщил первый заместитель главы Государственной геологической службы Украины Любомир Гончарук. Аукцион будет проведен на основании нового порядка, утвержденного Кабмином в прошлом месяце, 21 июля.

“Правительство каждый год принимает документ подобного рода. И сейчас ведутся работы по подготовке аукциона в 2010 г. в соответствии с новым постановлением Кабмина”, — заявила Татьяна Зурьян, советник главы Госгеолслужбы по вопросам информационной политики и связям с общественностью. Других подробностей она не смогла сообщить, сославшись на отсутствие информации.

Порядок предоставления в 2010 г. специальных разрешений на пользование недрами стал одним из первых нормативных актов, утвержденных правительством после назначения на должность министра охраны природной окружающей среды Николая Злочевского. Именно подконтрольное господину Злочевскому ведомство курирует добычу полезных ископаемых в Украине и вносит на рассмотрение Кабмина документы, регламентирующие эту сферу. После вступления в должность министра, которое состоялось 2 июля, господин Злочевский назвал одной из главных целей своей работы наведение порядка в сфере выдачи лицензий и в проведении аукционов на недропользование. Насколько эффективными окажутся инициативы министра, станет понятно, когда они будут реализовываться на практике.

Учитывая предыдущий опыт Минприроды в проведении аукционов по выдаче лицензий на недропользование, эксперты считают, что законодательный механизм этого процесса в Украине недостаточно четкий, поэтому вызывает проблемы при осуществлении. “Это сдерживает приток частных инвестиций — как отечественных, так и зарубежных — в разведку и разработку месторождений”, — говорится в исследовании “Прозрачность доходов нефтегазового сектора в Украине”, проведенном в 2007-2008 гг. центром “Номос” при поддержке фонда “Возрождение”.

В 2007 г. Минприроды и Госгеолслужба уже оказывались в эпицентре скандала, связанного с проведением аукционов на недропользование. Тогда по инициативе госкомпании “Укрнефть”, которой управляет менеджмент финансово-промышленной группы “Приват” Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова, добились того, что президент Виктор Ющенко заблокировал их проведение.

Дмитрий Мормуль, который в то время был и.о. председателя Госгеолслужбы, а сейчас — один из замов Николая Злочевского, обосновывая недальновидность решения главы государства, утверждал, что именно благодаря новой системе проведения аукционов, утвержденной в 2007 г., значительно увеличилась прозрачность системы продаж спецразрешений. Однако, как показала практика того периода, это не помогло избежать скандалов.

Потенциальные участники аукционов по продаже лицензий надеются, что новые правила их проведения будут способствовать привлечению частного капитала в развитие отечественного недропользования, в частности, добычу нефтегазовых ресурсов, которые играют важную роль в снижении зависимости внутреннего рынка от внешних поставок. “Та инвестиционная стратегия, которую мы сейчас наблюдаем, в большей мере сфокусирована на конкретных целях и направлениях государственной энергетической политики. В ней, среди прочего, четко обозначена потребность в увеличении добычи украинских нефтегазовых ресурсов. Думаю, это самая главная цель Украины.

Компания Shell по-прежнему заинтересована в реализации проектов в Украине как на суше, так и на море, как на стадии разведки, так и на стадии добычи. И мы считаем, что Украине очень необходимы те инвестиции, которые мы готовы предоставить”, — сказал Патрик Ван Дале, глава компании Shell в Украине.

Кроме нефти и газа, Украина может заинтересовать инвесторов участием в разработке и других полезных ископаемых. По данным Госгеолслужбы, Украина принадлежит к числу ведущих минерально-сырьевых государств мира. В ее недрах открыто около 8 тыс. месторождений более чем 90 видов полезных ископаемых. Выявлено почти 20 тыс. рудопроявлений 200 видов минеральных ресурсов. Из них мировое значение имеют залежи железной руды, урана, марганца и каменного угля. Также Украина значительно обеспечена основными видами строительного сырья, титаном и флюоритами.

Светлана ДОЛИНЧУК