“Всадник без головы”

На прошлой неделе закрылась восьмая сессия Верховной Рады. На ней парламент планировал рассмотреть 863 законопроекта — 243 подготовленных, а также 620 требующих доработки. В итоге план недовыполнен — принято чуть больше 200 законов.

Но это сухая статистика. Еще древние подметили, что большое количество законов плодит беззаконие. А Наполеон, создавший Кодекс законов, просуществовавший во Франции 200 лет, как-то сказал, что хороший закон должен быть коротким.

Таким образом, очевидно, критерием работы парламента не может быть простое количество принятых законов. Ведь в таком случае лучшими парламентариями были бы газетчики.

Поэтому обратимся к качеству.

На протяжении последней сессии Рада напоминала всадника без головы, скачущего во главе эскадрона: она то “разрабатывала” решения, то вносила их, то оттуда забирала.

Пример — изменения к Налоговому кодексу. Не успел расхваленный и разрекламированный Кодекс проработать и трех месяцев, как в него начали вносить правки. Разрекламированная властью “налоговая реформа” оставила после себя один вопрос: зачем это все было городить, портить нервы бизнесу, для которого, как известно, нужна тишина?

Другой “практический результат” парламента — пенсионная реформа.

Комментируя необходимость пенсионной реформы, Президент Виктор Янукович отметил: “Сегодня количество пенсионеров растет, количество работающих людей сокращается. Если эта динамика будет продолжаться дальше, то куда мы придем?”.

Вопрос к властям: как же может продолжаться “эта динамика”? А как же 50 миллионов украинцев в 2020 году, обещанных Партией регионов в ее избирательной программе? Таким образом, даже у Президента нет никаких надежд на выполнение собственных предвыборных обещаний...

Между тем, согласно экспресс-выпуску Государственного комитета статистики, в 2010 году впервые с 2005-го зафиксировано падение рождаемости и тенденция к нарастанию спада населения.

А тем временем успех “реформ” в Украине такой значительный, что без транша МВФ (невозможного без пенсионной реформы) в Украине предположительно произошел бы дефолт с соответствующими для страны и властей последствиями.

Содержание “реформ” нынешней власти заключается в том, что она перекладывает бремя своей неэффективности, аппетитов и коррумпированности на население. Например, в результате пенсионной “реформы” произошла дискриминация женщин (увеличение возраста выхода на пенсию), восторжествовала герантократия чиновников (которым увеличили возраст выхода на пенсию на два года), усилилось давление и эксплуатация нынешних работающих. Между тем единственной логичной формулой изменения времени выхода на пенсию стало бы увеличение выхода на два года и для мужчин, и для женщин, поскольку именно на столько возросла средняя продолжительность жизни украинцев с 2005 года. И жесткая привязка последующих инициатив увеличения времени выхода на пенсию к увеличению средней продолжительности жизни в стране.

Таким образом, если критерием эффективности парламента не может быть количество принятых законов — тогда что может быть таким критерием?

Возможно, это: по данным ООН Украина сегодня занимает 83-е место в рейтинге развития общества, потеряв семь позиций за год. Каждые четыре из пяти украинцев живут за чертой бедности. При этом в течение последнего года украинцы обеднели на 10%.

В общемировом рейтинге качества жизни International Living Украина за год опустилась с 68 на 73-е место. Она заняла место в группе с такими государствами, как Марокко (71), Намибия (72), Ботсвана (74). Авторы исследования признали украинскую экономику одной из худших в мире.

По данным рейтинга конкурентоспособности Института развития менеджмента швейцарской бизнес-школы (IMD), Украина занимает 57-ю позицию среди 59 исследуемых стран, опередив лишь Хорватию и Венесуэлу. Однако по показателю уровня коррупции Украина заняла последнее место, даже ниже России, расположившейся на одну позицию выше.

Украина заняла предпоследнее — 100-е место в “Рейтинге прогресса”, составленном на основе результатов самых известных в мире рейтингов, посвященных тем или иным аспектам развития стран мира. Индекс экономической свободы в Украине — самый низкий в Европе. С таким уровнем обдирательства странно, что у нас вообще еще что-то производят. И эта проблема действительно объединяет всю страну — не только граждан, но и тех же бизнесменов из Партии регионов.

Сейчас власть хвастается, что рост экономики по итогам 2010 года был на уровне 4,0%. Но при этом не говорит о том, что рост мировой экономики в 2010, по данным Всемирного банка, был практически таким же — 3,9%.

А рост экономики развивающихся стран, на которые Украина естественным образом должна равняться, составлял в 2010-м 7%.

То есть экономика Украины растет почти в два раза медленнее, чем растут соизмеримые страны. И это при том, что падение Украины в предыдущем году было едва ли не самым глубоким, и сейчас просто фиксируется “эффект отскока”. Собственно, разница между семью и четырьмя — это и есть приблизительное следствие “коррупционного налога”.

А сейчас власти говорят о светлом будущем. Интересно, а где они “заныкали” светлое сегодня?

Хотя есть и припадки откровенности. Недавний глава Донецкой облгосадминистрации, а ныне министр ЖКХ Анатолий Близнюк рекомендовал жителям Украины в будущем году “еще жестче подтянуть пояса”.

“Поскольку за пять лет — по принципу классика марксизма-ленинизма “шаг вперед и три назад” — было сделано пять шагов назад за время той президентской власти”, — отметил Близнюк.

И это при том, что пик народного потребления в Украине пришелся на 2006-2008 годы, к такому уровню страна “с затянутыми поясами” будет идти еще долго и вряд ли дойдет при этой власти. Как говорится, пока не наступит завтра, не поймешь, как тебе было хорошо вчера.

Принятие бюджета — это вообще “апогей апофеоза” деятельности Верховной Рады, который характеризует ее, как ничто другое.

Вот как, например, власть “затянула пояса” сама.

В бюджете-2011 расходы Президента увеличены на 40,9%, Генпрокуратуры на 77,8%, расходы на содержание резиденций, ведение охотничьего хозяйства — на 50,5%, содержание ведомственных санаторно-курортных заведений увеличено на 82%, поликлиническое обслуживание депутатов, руководителей — на 20%, стационарное медицинское обслуживание депутатов, руководителей — на 62,6%.

Примечательно, что руководители значительно более успешных стран ЕС, осознавая степень ответственности за состояние своих стран, сокращают расходы на себя — где на 10%, где на 20%, а где и на 50%.

Превращение законодательного органа в посмешище, где соревнуются в количестве нажатых кнопок за 10 секунд голосования, также не уменьшило его расходы. Все это счастье стоит народу 924 миллиона 359 тысяч гривен. Рада продолжает проедать больше денег, чем в “докризисные времена” и во времена парламентско-президентской республики.

Наиболее показательным становится увеличение расходов Верховной Рады в процессе формирования бюджета и в 2010-ом, и в 2011 году. Последним решением, в последний момент перед принятием бюджета в эти годы Верховная Рада принимала увеличение своих расходов на десятки миллионов. В стране нет других вопросов, кроме благосостояния Верховной Рады — ни больных, ни пенсионеров?..

Как-то Михаил Грушевский сказал, что наибольшей проблемой Украины является то, что ею руководят те, кому она не нужна.

Вывод. В Украине внедрен деструктивный и, по сути, клептоманский тип ведения хозяйства, который не является и не может быть жизнеспособным. В стране существует целая прослойка людей, которые живут на коррупции и не делают ничего полезного для страны, получая при этом все. Все хорошее, что сделано в экономике Украины, сделано благодаря “кравчучке” и вопреки власти.

Сейчас люди во всем мире пользуются компьютерами. На Западе благодаря своему программному обеспечению Билл Гейтс заработал миллиарды. В Украине олигархи тоже имеют миллиарды. Однако их “достижения” ограничиваются преимущественно присвоением собственности, приобретенной не ими.

Крупный бизнес имеет ресурсы на подкуп власти и лоббирование необходимых решений, он не использует назначение, свойственное его природе, и фактически не осуществляет масштабных общенациональных проектов. Зато общенациональные проекты строятся на государственные средства, вырывая при этом копейки у налогоплательщиков.

Все это наследство радикально уменьшает жизнеспособность страны, позорит государство перед миром.

Почему украинцы имеют так мало в сравнении даже с этими бывшими социалистическими государствами, не говоря уже о странах Запада? Ведь миллионы наших соотечественников работают на Западе значительно больше и тяжелее, чем местные жители. Ответ один — классический: “Украинцы имеют то, что имеют” (цитата Кравчука). А остальное — украли.

Политики в Украине часто говорят о “профессионализме” своем и своих коллег, депутатов и т. д. Кроме горького смеха, это мало что может вызвать. Если бы это говорили руководители Дании, Норвегии или других стран мира из первой десятки по уровню ВВП на душу населения, это было бы уместно. Но не в Украине, с ее самым низким в Европе уровнем ВВП, и не люди, которые уже целыми десятилетиями сидят на правительственных должностях или в Верховной Раде. Сейчас эти люди идут в отпуск на полтора месяца, “перетрудившись”, когда страна находится в такой ситуации, что они, если бы действительно думали о ней, работали бы день и ночь.

Главная проблема Украины — постгеноцидная верхушка.

Элиты, готовой взять ответственность за страну, нет. Есть обломки “совка” и герои “капитализма со звериным лицом” из девяностых, которые зачастую — и то и другое “в одном флаконе”. В условиях любых серьезных проблем большинство нынешней “элиты” отчетливо представляется в двух местах — среди дезертиров за рубежом и среди полицаев.

В нынешней ситуации есть одно успокоение. Говорят, Бог иногда карает того, кого любит, чтобы сделать его лучше. Сейчас наш народ на Западе, в Центре, на Юге и на Востоке имеет шанс понять: не стоит враждовать на радость нашим общим врагам. Лучше объединиться и вернуть себе страну. Власть делит народ на “восточных” и “западенцев” не от любви к Востоку, а от ненависти и к тем, и к другим, чтобы легко было разделить и победить разделенный народ.

Нынешнее “правительство реформаторов” до смешного предсказуемо в смысле реформ. Скорее к нам прилетят инопланетяне и сделают реформы.

Избирателей Януковича, как и остальное население, “послали” прямо в глаза. Правда, если это кого-то утешит, послали по-русски.

Сегодня страна, не разделяясь по этносам и языкам, имеет шанс запомнить, что нельзя ни сейчас, ни в будущем доверять судьбу страны людям, которым бы не доверили даже деньги. Нельзя доверять страну людям, которые ее презирают. Если мы сделаем правильные выводы, это значит, что все не напрасно, что страна имеет шанс.

И нынешняя, и предыдущая верхушка непосредственно причастна к явлению, величина которого еще даже не осмыслена — выезд за границу миллионов трудоспособных граждан. Сегодня эти граждане уже построили и продолжают строить сотни зарубежных городов и десятки государств, вместо того, чтобы строить свое, единственное. Именно поэтому Украина отстала от своих западных соседей и имеет доход на душу населения в пять-семь раз ниже, чем в государствах Центральной Европы. При этом, например, страны Балтии сразу после обретения независимости были в худших условиях, чем Украина, поскольку не имели собственной крупной промышленности и никаких природных ресурсов, а транспортные возможности Литвы, Латвии и Эстонии долгое время были парализованы вследствие блокады со стороны СССР, а позже — России.

Кравчук, Кучма, Ющенко, а теперь и Янукович так и не стали ни Вашингтоном, ни Ататюрком, ни Махатмой Ганди. Они всего лишь продукт системы, сознательно выращенный “совком” для того, чтобы на нем не выросло ничего более ценного и способного защитить украинский народ и свою страну. Как сказал однажды неплохой практик Владимир Ленин, нет лучшего способа дискредитировать идею, чем поставить бездарных исполнителей.

Для советского человека, воспитанного без “Бога в голове” в атеистических условиях, даже небольшая власть является чрезвычайным искушением, которое “сносит крышу” и превращает субъекта в малоадекватное лицо, склонное к очевидным нелепостям. Как говорят, кого Бог карает, того лишает ума. Это прошла верхушка, вынесенная Помаранчевой революцией, сейчас это проходит нынешняя власть. Отдельные политики в Украине любят походы на Говерлу. Судя по всему, неспроста. Потому что один философ как-то сказал, что если долго подниматься на гору, становишься умнее. Лучше бы вся верхушка, не разделяясь на цвета, оттуда и не слезала.

Андрей ПАЛИЙ