Время кодекса

В среду истек срок, когда глава государства должен либо ветировать, либо подписать новую редакцию Таможенного кодекса (№3996-VI), принятую парламентом во втором чтении в начале ноября. Документ увеличивает полномочия таможенников и усиливает давление на бизнес.

Противники принятия Таможенного кодекса утверждают, что если президент подпишет этот текст, его однозначно придется переписывать. Общественный совет при Государственной таможенной службе (ГТС) в своем обращении к президенту называет законопроект несовершенным и призывает его ветировать. “Первоочередный вопрос — что в статье о таможенной стоимости ГТС протолкнула нормы старого кодекса. Во время первого чтения в документе было прописано, что таможенный орган при несогласии с заявленной декларантом таможенной стоимостью должен дать вразумительное письменное обоснование. В документе, который сейчас находится в Администрации президента, эта норма отсутствует. Получается, таможенным органам по-прежнему разрешено останавливать таможенное оформление только при наличии аргумента — “а в нашей базе дороже”. Самое большее, что может сделать декларант,— это заглянуть в монитор инспектора”,— говорит директор ООО ЮК “Правозащита Украина” Герман Таслицкий.

Параллельно увеличиваются штрафы, которые сегодня прописаны в старом кодексе, за нарушение таможенных правил: в частности, до 100% и 300% таможенной стоимости с конфискацией.

Помимо этого, таможне хотят вернуть право издавать нормативно-правовые акты. Напомним, что в результате административной реформы налоговиков и таможенников лишили таких полномочий в пользу Министерства финансов. “В ГТС свое требование объясняют нормами международного таможенного законодательства, где действительно прописаны эти права. Но предоставлять таможенным органам такие полномочия или нет, определяется исключительно внутренним законодательством. К этой норме уже есть замечания Министерства финансов и Администрации президента. Принятие решения по формам и порядкам в Украине уже передали на уровень министерства. Максимум, что может перейти таможенному органу,— это утверждение элементарных процедур, которые влияют и определяют внутренние действия самих таможенников”,— говорит один из разработчиков документа — советник вице-премьер-министра Сергея Тигипко Олег Шейко.

Несмотря на жалобы со стороны таможенных брокеров, в документе оставили норму о внедрении финансовой гарантии для таможенных брокеров в сумме EUR300 тыс. По словам брокеров, нововведение приведет к сокращению среднего и малого бизнеса в этой сфере. Изъять EUR300 тыс. из оборотных средств брокерской компании смогут позволить себе только крупные игроки рынка. Притом в законе не прописан переходной период для адаптации. “Данная норма позволит продолжить ту тенденцию, которая имеет место в Украине сейчас,— монополизировать рынок брокерских услуг, только уже на законодательном уровне”,— считает народный депутат от фракции КПУ Евгений Царьков.

Лоббисты нововведения утверждают, что по такому принципу сегодня работают во многих странах мира. К примеру, в странах Таможенного союза с октября этого года сумма финансовой гарантии для таможенных брокеров составляет EUR1 млн. (раньше, к примеру, белорусский брокер платил страховку в размере 350 млн. рублей). Но в результате, согласно данным Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, из 211 агентов требование смог выполнить только 41 агент.

Окончательно удалось договориться о беспошлинном ввозе товаров на территорию Украины. Так, если закон вступит в силу, без уплаты налогов через авиационное сообщение можно будет ввозить товары на сумму EUR1000. Для граждан, въезжающих в страну на автомобиле или поезде,— только на сумму EUR500. При этом вес ввозимых товаров не должен превышать 50 кг. По словам разработчиков, это позволит избежать контрабанды товаров в приграничных зонах.

Екатерина СЫЧЕНКО