Власть готовится к пенсионной реформе

Когда украинцам получать официально статус пенсионера — этот вопрос обсуждается в обществе уже продолжительное время. И мнений по этому поводу, как “за” так и “против”, существует немало. По данным социологов, сами украинцы не имеют большого желания работать дольше, чем принято, то есть до 55 лет женщины и до 60 — мужчины. И это несмотря на то, что такие нормы у нас действуют еще с 30-х годов прошлого века, а большинство европейских стран, с которых мы часто берем пример, давно повысили пенсионный возраст до 62—65 лет. Но тут вопрос не в том, хотим мы этого или нет, а в том, что это требование времени, предопределенное демографическими и экономическими вызовами. Если мы хотим, чтобы лет через 20—25 мы и наши дети получали нормальную зарплату и имели достойный уровень жизни, то повышение пенсионного возраста — неминуемо. В этом убеждены специалисты Аналитико-совещательного центра Голубой ленты ПРО ООН/ЕС и Института демографии и социальных исследований НАН Украины, которые совместно подготовили отчет “Демографические и финансовые предпосылки пенсионной реформы в Украине: прогноз-2050”.

Как говорится в отчете, в Украине уже сейчас на десять человек работоспособного возраста приходится четыре человека пенсионного. А если учесть еще и неформальную занятость, то на это же количество плательщиков пенсионных взносов в Украине приходится в среднем девять пенсионеров. К 2050 году количество пенсионеров вырастет на четверть. И весь груз финансирования пенсионной системы ляжет на плечи работающего населения. По прогнозам специалистов, через несколько десятков лет пенсионные взносы будут составлять не 35%, как сегодня, а все 50%. Не уверена, что современная молодежь (а ее это касается больше всего) захочет отдавать половину заработной платы в Пенсионный фонд. Как вариант — сделает прибыли теневыми.

Специалисты не отрицают, что пенсионная реформа не относится к числу популярных, и не только в Украине. Не имела она одобрения и во многих государствах Европы, которые уже прошли этот этап. Поэтому эксперты считают, что нужно разъяснять украинцам, для чего такая реформа нужна, и показывать, какие выгоды извлечет от этого конкретный человек, общество и экономика страны в целом. Зато для правительства специалисты ПРО ООН/ЕС совместно с Институтом демографии и социальных исследований разработали несколько сценариев повышения пенсионного возраста: только для женщин на пять лет в течение десяти лет или же для женщин и мужчин одновременно на семь и два года соответственно. Еще один вариант — женщинам на десять, а мужчинам — на пять лет.

— Наиболее оптимальный и радикальный, на наш взгляд, сценарий, который предполагает повышение пенсионного возраста и для мужчин, и для женщин до 65 лет, постепенно — по полгода ежегодно. Таким образом сократится количество новых пенсионеров почти вдвое в 2011—2021 году. Также это позволит сбалансировать Пенсионный фонд и государственный бюджет. На нынешних пенсионерах это отразится положительно, так как шанс удержать или увеличить их пенсии значительно возрастет, — рассказал директор Аналитико-совещательного центра Голубой ленты Марчин Свенчицки. — Если не менять время выхода на пенсию, то средняя пенсия уменьшится до 28% от зарплаты, а ставка пенсионных взносов возрастет до 50%. По нашим данным, сегодня в Украине часть населения в возрасте 55—60 лет составляет 26%. В 2050 году она будет составлять 38%. Если сравнить население пенсионного возраста с работоспособным, то сейчас на 100 работоспособных лиц приходится 40 пенсионеров. К 2050 году их количество увеличится до 80. Поэтому в результате повышения пенсионного возраста нагрузка на людей работоспособного возраста будет уменьшаться. Часто мы слышим в публичных дебатах, что у украинцев низкая продолжительность жизни, поэтому нельзя повышать возраст выхода на пенсию. Это правда, но если смотреть на ожидаемую продолжительность жизни от роду. Если же анализировать среднюю ожидаемую продолжительности жизни с момента выхода на пенсию, то у женщин Украины возраст выхода на пенсию самый низкий в Европе, а средняя продолжительность жизни после пенсии самая высокая — 25 лет (средние показатели европейских стран — 18—23 года). Также мы определили коэффициент, сколько лет жизни на пенсии приходится на каждые десять лет в работоспособном возрасте. В Украине для женщин этот показатель составляет семь лет. Это мировой рекорд, такого нет больше нигде. В большинстве стран он колеблется в пределах четырех-шести лет.

Цифры цифрами, но граждан, которые уже близки к выходу на пенсию, ими вряд ли убедишь. С одной стороны, их можно понять, так как не все захотят еще несколько лет работать на низкооплачиваемой работе, да еще и со значительными физическими нагрузками. А с другой стороны, у нас многие пенсионеры продолжают работать после выхода на пенсию. По данным отчета, уровень занятости лиц старше работоспособного возраста в Украине составляет 25%.

— Ввиду этого один из позитивов повышения пенсионного возраста — это увеличение предложения рабочей силы и количества занятого населения на рынке труда. Так, повышение пенсионного возраста до 65 лет обеспечивает прирост рабочей силы на миллион человек, а общее количество пенсионеров уменьшается почти на два с половиной миллиона. При этом нет никаких оснований утверждать, что это приведет к росту безработицы, — отметила ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко. — Поэтому повышение пенсионного возраста — это абсолютно нормальный и адекватный инструмент политики в тех условиях, когда население стремительно стареет. Поколение, которое сегодня вступает в работоспособный и детородный возраст, более малочисленно по сравнению с теми поколениями, которые были раньше. В действительности, нужно объяснять преимущества такого шага. Нас привыкли пугать повышением пенсионного возраста. Хотя это имеет много преимуществ, в частности в социальном плане, потому что мы не должны рассматривать работу как что-то тяжелое и как обязанность перед обществом, как это было в советское время. Сейчас мы не можем заставить людей работать, но мы можем их мотивировать. Когда человек выходит на пенсию, даже когда он продолжает работать на своем рабочем месте, он достаточно быстро теряет свои позиции. Ни о какой карьере уже не мечтается. А если говорить об общественной роли занятости, то что человек должен делать, если не работать? Ведь это способ участия в общественной жизни и возможность себя реализовать. Поэтому нужно забыть, что низкий пенсионный возраст — это большое социальное благо.

Как заявил недавно вице-премьер-министр Сергей Тигипко, в сентябре Украина представит план пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста, Международному валютному фонду. Но нужна еще и политическая воля депутатов, которые решились бы провести эту непопулярную реформу.

Инна ФИЛИПЕНКО