Владельцы “излишних” метров доплатят в бюджет

С нового года киевляне будут платить четыре новых местных налога и сбора. Соответствующее решение на прошлой неделе принял Киевский городской совет. Почти единогласно (102 из 110. — Авт.) депутаты проголосовали за то, чтобы с 1 января 2012 года в столице действовали четыре новых местных налога и сбора: на недвижимое имущество; туристический сбор; за место для парковки транспортных средств в городе; за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности. Ставка сбора на последнюю (торговая деятельность в пунктах продажи товаров, предоставление платных бытовых услуг из перечня, определенного Кабинетом Министров, торговля валютой в пунктах обмена, деятельность в сфере развлечений) устанавливается в пределах от 0,08 до 0,4 от размера минимальной заработной платы за месяц.

Плательщиками сбора за место парковки транспортных средств КГГА определила юридические и физические лица, занимающиеся парковкой на площадках для платной парковки и на специально отведенных автостоянках. Ставки сбора, согласно решению, устанавливают за каждый день осуществления деятельности по обеспечению парковки в гривнях за один метр квадратный площади земельного участка, отведенного для организации и осуществления такой деятельности, в размере от 0,03 до 0,05% от минимальной зарплаты.

Как подчеркнул заместитель председателя Киевской городской администрации Руслан Крамаренко, некоторые из вышеупомянутых налогов и сборов действовали на территории столицы уже ранее. Да, по его данным, сегодня туристический сбор платят 115 юридических лиц, торговый патент оплатили 4 848 юридических и 1 161 физическое лицо. Плательщиками единого налога являются 14 тысяч 315 юридических лиц, физических лиц-предпринимателей насчитывается 79 тысяч 401. “Введение местных налогов и сборов без учета единого налога позволит привлечь в 2012 году в общий фонд бюджета Киева около 70 миллионов гривен. Ожидаемые поступления единого налога в условиях действующего законодательства — 228 миллионов гривен”, — отметил он.

Квартирный налог наполнит бюджет?

Киевляне еще точно не знают о решении местной власти, но уже побаиваются за свои кошельки. “Что-то такое слышала по новостям. Но там больше рассказывали о новом туристическом сборе. Что туристы, приезжающие в Киев, будут платить дополнительно какой-то сбор”, — говорит “Дню” киевлянка Ирина Ничипорук. Девушка работает в рекламном агентстве, живет с родителями, собственного авто у нее нет, потому в целом ее налоговая инициатива местной власти не зацепит. Однако, по ее словам, у нее есть знакомые, которым в наследство бабушка оставила квартиру, площадь которой превышает 120 квадратных метров. “Там сейчас живет две семьи. Живут они небогато. Поэтому после введения этого налога с квартир им придется продать свое жилье. Содержать ее они будут не в состоянии”, — говорит Ирина.

Ведь, в соответствии с решением КГГА от 23 июня 2011 года “Об установлении местных налогов и сборов в г. Киев”, налог на недвижимость не будут платить те, у кого квартира до 120 метров квадратных, а жилой дом — до 250 метров квадратных. Налог на квартиры, жилая площадь которых не превышает 240 метров квадратных, а на дом, жилая площадь которого не превышает 500 метров квадратных, будет составлять 1% от размера минимальной зарплаты, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года. За квартиры, жилая площадь которых превышает 240 метров квадратных, и дома, жилая площадь которых превышает 500 метров квадратных, будет платиться налог в размере 2,7% от размера минимальной зарплаты, установленной законом на 1 января отчетного года.

В КГГА утверждают, что введение налога на недвижимость коснется небольшого количества киевлян. Там утверждают, что его будут платить единицы. “Налог на недвижимость будут платить около 20% киевлян”, — сказал член бюджетной комиссии горсовета Сергей Мельник (БЮТ). При этом столичная власть, как оказалось, еще не подсчитала, сколько получит горбюджет после введения нового налога.

По мнению Наталии Новак (блок Виталия Кличко), существенных поступлений от введения налога на недвижимость ожидать не стоит. “Пополнения бюджета можно было бы ожидать, если бы налог рассчитывался в зависимости от количества людей, проживающих в квартире, или же насчитывался на каждый метр жилплощади”, — считает она.

Собственно, со следующего года, как видим, киевляне станут первыми украинцами, апробирующими широко обсуждаемый и давно обещанный правительством так называемый налог на богатство. Ведь “квартирный налог”, который по решению КГГА с нового года будут платить жители столицы, долгое время был инициативой, которая должна была войти в Налоговый кодекс. Но впоследствии, по словам вице-премьер-министра социальной политики Сергея Тигипко, в правительстве отказались от ее внедрения. Хотя, по мнению самого Тигипко, такой налог необходим, ведь он позволит не только заставить платить “богатых”, но и дополнительно принесет государственной казне миллионные доходы.

Гости города могут принести столичной казне еще 500 тысяч гривен

Тем же решением КГГА с 2012 года в столице вводит туристический сбор. Фактически продублированные слова статьи 415 Налогового кодекса Украины в решении КГГА от 23 июня указывают: плательщиками сбора являются граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства, прибывающие на территорию Киева и получающие услуги по временному проживанию (ночевке) (Статья 415 Налогового кодекса: “Плательщиками сбора являются граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства, прибывающие на территорию административно-территориальной единицы, на которой действует решение сельского, поселкового и городского советов об установлении туристического сбора, и получающие (потребляющие) услуги по временному проживанию (ночевке) с обязательством покинуть место пребывания в указанный срок”. — Авт.).

В столице решили установить этот сбор на отметке 1% от стоимости проживания за вычетом НДС. При этом в стоимость проживания не включены расходы на питание или бытовые услуги, телефонные счета, оформление загранпаспортов, обязательное страхование, расходы на устный и письменный переводы и прочие документально оформленные расходы, связанные с правилами въезда. По мнению отельеров, сумма поступлений в бюджет будет составлять не более 500 тысяч гривен, поскольку людей, не попадающих под льготные категории, которые, согласно Налоговому кодексу, освобождаются от уплаты этого сбора, всего лишь 10%. Хотя в большинстве стран мира туристический сбор платят все, он одинаков для любого туриста и обычно направляется исключительно в туристическую отрасль города.

Впрочем, туристический сбор — это далеко не столичное ноу-хау. Решение о его введении, в соответствии с Налоговым кодексом, принято уже почти в каждом городе и селе. Причем многие из них к туризму не имеют никакого отношения. Например, гости “металлургического” Мариуполя теперь будут платить туристический сбор в размере 1% от стоимости временного проживания (ночевки) в гостиничном номере. Там уже подсчитали, что этот новый местный налог обогатит городскую казну примерно на 111 тысяч гривен. В Ужгороде решение о введении туристического сбора (также в размере 1% от стоимости проживания в гостиничном номере) приняли еще в прошлом году. Средства должны были поступать в общий городской бюджет. Ожидали около 70 тысяч гривен. Для города в целом сумма незначительная. Однако для развития туристической инфраструктуры в Ужгороде — довольно ощутимые деньги. За них, например, можно было бы сделать таблички с названиями улиц на иностранных языках, напечатать карты города, распространить рекламную информацию и так далее...

Следует отметить, что в отдельных украинских городах введение туристического сбора депутаты не поддержали. Например, в Днепродзержинске решили, что сначала в городе необходимо обустроить рекреационные зоны, базы отдыха. Потому что сейчас там существуют реальные основания только для так называемого индустриального туризма с элементами “экстрима”...

В Ровно нововведение тоже не поддержали. Городской голова Владимир Хомко подчеркнул, что сбор может лишь отпугнуть потенциальных туристов. Там подсчитали, что один новый клиент забирает в три-пять раз больше времени и сил, чем постоянный посетитель. Поэтому предпочитают хотя бы сохранить “старых”, а “новые” и сами появятся со временем, когда город станет более привлекательным.

Эксперты считают, что, наверное, следовало ввести не туристический, а курортный сбор, и взыскивать его только в тех населенных пунктах, которые официально признаны курортами. Многие чиновники также понимают, что в нынешнем виде закон нуждается в существенной доработке. Однако ничего менять не желают...

Активно выступает против туристического сбора и отечественный Совет по вопросам туризма и курортов. Его представители считают, что туристический сбор в том виде, в котором он прописан в новом Налоговом кодексе, причиняет серьезный вред практике отечественной гостиничной индустрии и имиджу туризма в целом. Ведь его экономический эффект будет минимален, а расходы — на порядок выше, нежели реальные поступления в бюджет.

В Европе туристы тоже платят

Впрочем, несмотря на все замечания, практика сбора в местную казну с гостей города уже давно распространена в Европе. Так, недавно налог на туризм ввели в Италии. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони назвал “абсолютно логичным” взыскание с каждого туриста, приезжающего в Венецию и Флоренцию, налога в размере 1 евро за ночь. Пребывание в Риме обойдется дороже: там планируется взыскивать с каждого, останавливающегося в гостинице или пансионе, по 2 евро в сутки.

Ранее с аналогичным предложением выступил глава по вопросам туризма в Барселоне. Даже налог в 1 евро за ночь принесет Каталонии 15—20 миллионов евро в год и поможет ей компенсировать урезанные государственные субсидии. Благодаря введению такого налога города получают возможность компенсировать урезание господдержки во время кризиса.

Туристический налог уже введен в ряде немецких городов и может быть введен в Берлине. В свою очередь, государственный секретарь Франции по вопросам туризма Фредерик Лефевр заявил, что никакие дополнительные налоги на туристов в стране пока еще вводить не планируется.

Напомним, главным соперником европейской туристической отрасли является Китай, все активнее переманивающий к себе гостей из-за границы. В 2009 году Китай крепко устроился в первой пятерке стран-лидеров по уровню доходов от туризма, вытеснив из нее Великобританию.

Алла ДУБРОВЫК