“Укртелеком” стареет под землей

Компания получила этот стратегический актив, когда была приватизирована в 2011 году.

Сначала владельцем кабельных городских подземелий стала австрийская инвесткомпания EPIC, а чуть позже вместе с “Укртелекомом” они попали в собственность СКМ Рината Ахметова.

Сейчас эта группа компаний контролирует более 90% кабельной подземной инфраструктуры страны.

Ее протяженность — 42,5 тыс км, что длиннее линии экватора. Колодцев канализации электросвязи в городах Украины насчитывается более 805 тыс шт. В общем, актив большой и сложноорганизованный, так как находится под землей.

Старые опасения

Еще перед приватизацией у меньших операторов возникали опасения по поводу того, как частный инвестор распорядится канализацией. Не возникнет ли ситуаций, когда другие игроки потеряют доступ к подземной инфраструктуре. Это крайне негативно сказалось бы на развитии городских интернет-сетей страны.

Единственная равноценная альтернатива — это “воздушка”: провод, который перекидывается от крыши к крыше, создавая таким образом городскую сеть. Однако некоторые городские администрации ставят под сомнение легальность такого вида организации интернет-доступа и могут порезать висящие сети.

Чиновники успокаивали. Мол, тарифы на доступ к ККЭ и порядок доступа будет определять Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации. Необходимые документы таки были приняты, но этого оказалось недостаточно, чтобы контролировать “подземку”.

Новые истории

Как рассказал ЭП заместитель технического директора “Датагруп” Дмитрий Наприенко, с декабря 2014 года “Укртелеком” запретил операторам делать ответвления в ККЭ от муфт и соединять сети под землей с другими игроками.

“Компания взяла на себя функцию регулирования взаимосоединения сетей”, — добавляет директор киевского интернет-провайдера Ipnet Дмитрий Грищук.

Директор “Укртелекома” Юрий Курмаз. Фото ukrtelecom.ua

Он добавляет, что это не единственная инфраструктурная проблема, с которой он столкнулся при взаимодействиях с “Укртелекомом”.

“Я недавно купил компанию, на которой числится кабельное хозяйство со всеми документами. Попросил “Укртелеком” перезаключить со мной договор как с новым владельцем, но получил отказ”, — рассказывает Грищук.

По его словам, “Укртелеком” потребовал заново проходить все технические процедуры по прокладке кабеля в колодцах, как будто сеть строилась с нуля. “Это то же самое, если вы купили работающую гостиницу, а вместо нее получили кирпичи, бетон и стекла. И делайте с ними, что хотите”, — сетует он.

Интернет-ассоциация Украины указывает и на другие сложности доступа под землю, с которыми сталкивались ее участники.  Например, “Укртелеком” навязывает операторам нерациональные маршруты прокладки кабелей.

“Следствием таких требований является увеличение длины трассы на 30-50% на участках, которые оператору-заказчику не нужны, или многократное дублирование существующих кабелей, что приводит к увеличению платы”, — отмечают в ИнАУ.

По мнению организации, такие действия приведут к переполнению канализации кабелями. То есть места в ней вообще не останется.

В “Укртелекоме” базовые проблемы с “подземкой” признают.

“Канализация строилась в соответствии со старыми нормами, которые разрабатывались для сетей на металлических кабелях, не требующих установки габаритных муфт и технологических запасов кабеля”, — заявил ЭП директор департамента регуляторного обеспечения компании Иван Коломоец.

По его словам, быстрое развитие современных оптических сетей в сочетании со старой нормативной базой привело к неэффективному использованию мест под землей. Ресурсы подземелий быстро исчерпываются, а строить новые очень  дорого. По информации игроков рынка — 50-00 долл за метр шахты.

НКРСИ, которая должна контролировать использование подземной системы, пока умывает руки. Мотивирует она это отсутствием законов, которые позволили бы увеличить эффективность контроля.

В ответном письме ИнАУ, которая призвала ведомство решить проблему, глава НКРСИ Александр Животовский отметил, что принятие закона “Об электронных коммуникациях” на смену закону “О телекоммуникациях” позволит определить оператора с существенной рыночной силой и сделать ему предписания.

Впрочем, когда этот закон будет хотя бы зарегистрирован в Верховной Раде, не известно. У рынка до сих пор остается много претензий к его тексту.

Порыв эмоций

ИнАУ решила пойти другим путем — через АМКУ. 25 марта ассоциация интернет-провайдеров направила в это ведомство письмо с просьбой провести анализ рынка “подземки” и признать “Укртелеком” монополистом на нем.

Здесь опять возникают вопросы. В частности, хватит ли у АМКУ компетенции провести грамотный анализ и сделать предписания владельцу канализации.

Специалистов, хорошо разбирающихся в телекоммуникациях, в комитете почти не осталось. За это направление там отвечает отдел рынков связи и ритуальных услуг. Наверное, эти сервисы объединили как подобные.

В “Укртелекоме” обращением ИнАУ в АМКУ удивлены. Компания сама в декабре 2014 года направила в НКРСИ идеи по улучшению правил пользования ККЭ.

“Параллельно “Укртелеком” на площадке отраслевых ассоциаций ведет диалог с участниками рынка по проблемным вопросам. В ходе встреч — последняя состоялась 24 марта — часть проблем решена. Достигнута договоренность, которая будет зафиксирована в меморандуме”, — рассказывает Коломоец.

Менеджер из “Датагруп” это подтверждает. По его словам, на днях часть вопросов должна отпасть. Однако меньшие интернет-провайдеры, у которых нет сильного лобби, в этом не уверены.

Если государство не разберется, кто кому что должен в подземельях “Укртелекома”, и как их модернизировать, это может привести к искусственному сдерживанию развития альтернативных интернет-провайдеров.

Это может оказаться выгодно “Укртелекому”, который контролирует 25% рынка интернет-доступа. Однако перед тем как наказывать “Укртелеком”, нужно детально разобраться, что происходит под землей, чтобы наказание не превратилось в элемент давления на неугодную другим игрокам компанию.

Наконец, упорядочивание проводов в канализации и перенос в нее части воздушных кабелей, которые свисают с многоэтажек, помогло бы улучшить качество интернета для пользователей и обезопасить провайдеров от аварий.

Станислав ЮРАСОВ