Уголь продадут оптом

Правительство в среду 11 мая отложило рассмотрение законопроекта “О государственной программе приватизации”. Как пояснил “i” глава Фонда Государственного имущества Украины (ФГИУ) Александр Рябченко, этот вопрос был снят с повестки дня накануне заседания. Он не сообщил о причинах решения правительства. Проект закона о программе приватизации госимущества ФГИУ разработал еще в июле прошлого года. Несмотря на неоднократные заявления чиновников о необходимости утверждения новой программы, документ все еще не принят. Сроки утверждения документа неизвестны даже главе приватизационного ведомства.

В свою очередь экс-глава Фонда госимущества Александр Бондарь объясняет проволочки Кабмина отсутствием согласованного мнения чиновников о том, какие объекты, как и кому продавать.

Об изменении приватизационных планов правительства свидетельствует также намерение Минэнергоугля повременить с продажей угольных шахт. По словам замминистра энергетики и угольной промышленности Владимира Макухи, министерство намерено передать на рассмотрение правительства законопроект по оптимизации всех вопросов, связанных с передачей госшахт в аренду. “Он (проект закона) позволит нам более эффективно решать вопросы, связанные с приватизацией шахт”,— пояснил чиновник. То, что “пока каких-либо действий по приватизации не намечено”, свидетельствует о том, что процесс может затянуться. “Ситуацию усложняет еще и то, что на сегодняшний день неизвестно, какие именно шахты Кабмин собирается приватизировать: прибыльные или убыточные, и кто захочет их купить”,— отмечает господин Бондарь.

Напомним, ранее глава Минэнергоугля Юрий Бойко заявил, что закон о приватизации угольных предприятий будет принят в 2011 г. Кабмин подготовил законопроект “О развитии и особенностях приватизации предприятий угольной промышленности Украины”, его публичное обсуждение предполагается начать в конце мая. В этом же году Минэнергоугля с участием ФГИУ планировало приступить к пилотным проектам по приватизации угледобывающих предприятий. В частности, завершить продажу шахт глава ведомства планировал за три года.

Международные эксперты настаивают на скорейшей продаже угольных шахт. По оценкам аналитиков проекта ЕС по программе поддержки украинского угольного сектора, в 2011 г. Украина может реализовать 6-10 пилотных проектов по приватизации угольных шахт. К 2015 г., как считают специалисты Евросоюза, в стране не должно остаться ни одной государственной шахты. По разным оценкам, передача отрасли в частные руки к 2020 г. даст рост добычи угля в Украине на 14-35%. По подсчетам международных экспертов, коммерческие запасы угля в Украине составляют 37,6 млрд. т.

Есть еще два способа реализации госимущества, которые не предусматривают продажу,— концессия и государственно-частное партнерство. В обоих случаях (но на разных условиях, предусмотренных действующим законодательством) государство сможет сотрудничать с инвесторами и не потерять при этом контроль над госпредприятиями. Судя по всему, правительство намерено их использовать. Так, ФГИУ объявил конкурс на оценку целостных имущественных комплексов двух крупнейших по объемам добычи угля предприятий страны — “Свердловантрацит” и “Ровенькиантрацит” (оба — Луганская обл.) с целью дальнейшей их передачи в концессию.

По мнению господина Бондаря, приватизация угольных объектов для государства предпочтительнее аренды. “В случае продажи угольных шахт новый собственник будет заинтересован в их модернизации и развитии”,— отмечает он в комментарии “Экономическим известиям”. А передача шахт в аренду, по словам экс-председателя ФГИУ,— это механизм снижения их стоимости. “Сначала их будут банкротить, а потом продадут за бесценок”,— прогнозирует господин Бондарь.

В Фонде госимущества не исключают, что в перспективе арендаторы смогут стать владельцами предприятий. “Через аренду они (чиновники) все равно будут выходить на продажу”,— подытожил в комментарии “Экономическим известиям” господин Рябченко.

Галина КАЛАЧОВА