Трансформация Причерноморья. Как Саакашвили мешает отношениям с лучшим другом Украины

Российская агрессия против Украины не только обрушила существовавшую до сих пор систему международной безопасности. Одним из ее последствий стало нарушение существовавшего баланса сил на Черном море. Кроме того, она существенно повлияла и на отношения Украины со странами Черноморского региона: Молдовой, Румынией, Болгарией, Турцией и Грузией. Где-то, как, например, в отношениях Киева и Бухареста, произошел радикальный поворот, где-то, хоть без него и обошлось, акценты начали расставляться несколько иначе. В любом случае, Причерноморье уже никогда не будет таким, как прежде. Статья о Грузии продолжает цикл публикаций, посвященных трансформации региона.

Украина и Грузия стали основой объединения ГУАМ, впрочем, казавшегося не особо жизнеспособным. Двусторонние отношения во многом строились не только на признании общности интересов, но и на дружбе двух лидеров — Виктора Ющенко и Михеила Саакашвили. Но в последние годы “фактор Саакашвили” ограничил возможности контактов между Киевом и Тбилиси. Однако затянувшаяся пауза все же закончилась. Происходит перезагрузка.

Июльский визит Петра Порошенко в Грузию прервал затянувшуюся паузу в украинско-грузинских отношениях.

Ведь на протяжении последнего десятилетия за Грузией прочно закрепилась репутация лучшего друга Украины в Черноморском регионе. Репутация эта сформировалась после победы Оранжевой революции. В 2005 г. Грузия и Украина символизировали победу цветных революций на постсоветском пространстве. И хотя обе страны открыто не заявляли о своем противопоставлении России, однозначный поворот в сторону Запада говорил об антироссийском характере установившихся режимов. На длительное время Грузия стала примером успешной реформы правоохранительных органов и борьбы с коррупцией. Те, кому довелось там побывать, с удивлением рассказывали о грузинских полицейских, не берущих мзду.

Политический союз подкреплялся хорошими отношениями на уровне президентов двух стран Виктора Ющенко и Михеила Саакашвили. Обе страны были инициаторами неудачной реанимации объединения ГУАМ, обе участвовали в создании Содружества демократического выбора — столь же неудачной попытки создать антироссийский пояс от Балтики до Черного моря. Обе, опять же неудачно, попытались получить ПДЧ в НАТО. Стоит, впрочем, отметить, что эти неудачи не привели ко взаимному разочарованию.

Сегодня, спустя девять лет, необходимо признать, что именно позиция Виктора Ющенко во время российско-грузинской войны спасла репутацию Украины. А ведь в то время его действия вызвали внутри страны жесткую критику. В Верховной Раде была создана Временная следственная комиссия во главе с “регионалом” Валерием Коновалюком, которая должна была расследовать обстоятельства поставки в Грузию украинской военной техники ввиду “установления фактов нарушения законодательства Украины и норм международного права”. А в Одессе при участии будущего несостоявшегося “президента Одесской народной республики” Валерия Каурова отдыхали дети из Южной Осетии, “подвергшейся агрессии со стороны Грузии”.

Кстати, в отчете Временной следственной комиссии Верховной Рады также говорилось о том, что благодаря поставкам оружия “украинское государство фактически было втянуто в вооруженный конфликт на стороне страны, которая осуществила агрессию”.

В 2016 г. Саакашвили признал, что Украина поставила Грузии системы “Бук” и “Оса” и несколько боекомплектов к ним, благодаря чему было сбито 12 российских бомбардировщиков, включая Ту-22 М3. Экс-президент признал, что, “если бы не было помощи Украины, грузинское государство тогда бы не выстояло”. И сегодня есть повод этим гордиться.

После избрания Виктора Януковича и смены вектора внешней политики отношения двух стран пошли на спад, хотя Украина продолжала оставаться последовательной в деле признания территориальной целостности Грузии. В 2012—2013 гг. в результате вначале парламентских, а затем и президентских выборов Михеил Саакашвили потерял власть в Грузии.

Революция достоинства и последовавшие события, как ни парадоксально, привели к длительной паузе в отношениях двух стран. Например, на протяжении 2016 г. не было совершено ни одного официального визита на высшем уровне, а контакты осуществлялись преимущественно на уровне министерств. Экономические отношения также переживали спад: экспорт из Украины в Грузию сократился с $657,5 млн в 2011 г. до $390,9 млн в 2016 г. (в 1,7 раза), импорт упал почти вдвое — со $144 млн до $65 млн.

Не последнюю роль в снижении интенсивности двусторонних контактов сыграли два фактора: приглашение команды грузинских “реформаторов” и самого бывшего президента Грузии на государственную службу и длительное (более полутора лет) отсутствие украинского посла в Тбилиси.

Хотя Саакашвили не удалось сотворить на одесской земле еще одно “грузинское чудо”, он сумел внести некоторую лепту в заморозку отношений двух стран, делая заявления по поводу и без. Против экс-президента на его родине было возбуждено несколько уголовных дел, в то время как он занимал пост председателя Одесской облгосадминистрации. Двойственность положения Саакашвили, который явно рассматривал свою должность на Одесчине как временную, мечтая о реванше в Грузии, проявилась во время кампании по выборам грузинского парламента. Сложилась парадоксальная ситуация, когда государственный служащий довольно высокого ранга делает политические заявления по поводу избирательной кампании в другой стране и фактически в ней участвует. И при этом в Украине его никто не ставит на место.

Подобная вольность вполне могла быть расценена как недружественный акт. Всерьез обсуждали возможность возврата Саакашвили в Грузию в случае победы на парламентских выборах. Однако партия экс-президента потерпела поражение, через некоторое время он сам с шумом ушел в отставку с поста главы Одесской ОГА и занялся строительством собственной политической партии в Украине. Но Саакашвили недолго довелось находиться в украинской политической обойме: в июле 2017 г. он был лишен украинского гражданства.

Сегодня оба государства объединяет проблема оккупированных территорий. Абхазия и Южная Осетия после российско-грузинской войны 2008 г. были признаны Москвой в отличие от Приднестровья или тех же ДНР-ЛНР. Россия не торопится присоединять оккупированные части Грузии, хотя без российской финансовой подпитки и военной поддержки они не могли бы существовать. Экономическая и социальная деградация Абхазии и Южной Осетии мало кого интересует. Кстати, именно наличие проблемы оккупированных территорий — одна из причин, делающая невозможной победу в Грузии откровенно пророссийских сил.

У Украины и Грузии есть и другие совместные интересы. Паромная переправа Черноморск—Поти гипотетически может стать одним из звеньев Нового Шелкового пути, который выстраивает Китай. В сентябре 2016 г. было подписано соглашение между Кабмином Украины и правительством Грузии об организации прямого международного железнодорожного сообщения через порты Грузии и Украины, что должно способствовать повышению транзитного потенциала двух стран.

Артем ФИЛИППЕНКО