Торгаши в храме государственности

Вот и сейчас — казалось, что 12 апреля надоевшие уже всем “цирк и лошади” (так назвала известная московская публицист Юлия Латынина ситуацию в треугольнике Верховная Рада — Кабмин — администрация президента), наконец-то, исчезнут — и начнет работать более-менее сплоченная правительственная команда, опираясь на реальное большинство народных депутатов. Но не тут-то было.

Громкие заявления нардепов и “выбросы” конфиденциальной информации в течение всего Дня космонавтики и авиации показали, что отечественный политикум достиг нового рубежа абсурда. На глазах всего мира администрация главы государства, различные группы в составе Блока Петра Порошенко и кандидат в премьеры Владимир Гройсман вели банальные торги за “хлебные” должности, за контроль над финансовыми потоками, за административные полномочия. Именно торги — ведь на протяжении дня в сообщениях фигурировали только фамилии кандидатов на должности министров и вице-премьеров, а также сведения об их принадлежности к той или иной группе влияния (обратите внимание — не партии, не общественной организации, а именно бизнесово-политической группе). При этом не поступило ни одного сообщения о том, что главной причиной (или хотя бы одной из причин) отсутствия реальной кандидатуры на пост премьера от новой коалиции стала ожесточенная дискуссия относительно тех или иных принципов правительственной программы. Похоже, проблема реальной стратегии и тактики действий будущего Кабмина никого “наверху” не беспокоила — мол, все же просто: выйдет на трибуну новый глава правительства, расскажет что-то веселое, предназначенное отечественном плебсу и западным послам, а делаться будет все равно что-то другое ...

Пикантности ситуации придавало то, что, по сообщениям информагентств, все главные вопросы решала так называемая “стратегическая семерка” отечественных политических деятелей. И сразу приходила в голову русская поговорка, что у семи нянек дитя без глаза. А еще — что ситуация, когда властные полномочия берет на себя группа персонажей, лишенная легитимности, в российской истории повторялась дважды. Сначала появилась “семибоярщина”, затем, уже через несколько веков — “семибанкирщина”. Похоже, печальная судьба тех “семерок” не научила ничему отечественных повторителей пройденного другими. Более того — не много ли чести этим персонажам — называют их “стратегической семеркой”, если никаких способностей выработать стратегию для страны (а не для улучшения собственного благосостояния) они не проявили?

В конечном итоге то, что все сводилось к торгам, невольно подтвердил на своей странице в Facebook Юрий Луценко. Уже после полуночи он сообщил, что кандидат в премьеры и состав правительства согласованны. И все. И ни слова о том, какими будут принципы деятельности этого правительства и рассматривались ли они вообще.

Что ж, поживем — увидим, во что на практике воплотится озвученное Луценко.

А между тем, если бы 12 апреля происходили не банальные торги, а завершающие дискуссии о правительственном курсе, о первостепенных и стратегических задачах нового правительства и новой коалиции, это было бы еще как-то понятно, но и в таком случае всегда политикам стоит стирать свое нижнее белье перед телекамерами ...

Самое печальное в этом, пожалуй, то, что в торгах на уровне мелких базарных торговцев, по сообщениям всех информагентств, участвует и глава государства (он же — гарант Конституции и Верховный главнокомандующий) — то лично, то через своих полномочных представителей. Вообще-то, если принимать во внимание ту же Конституцию, президент должен заниматься кандидатами на управление только двумя министерствами — обороны и иностранных дел. Все остальное — дело коалиции (которая, кстати, так до сих пор и не создана). Однако реально все президенты Украины, кроме разве что первого, активно вмешивались в процесс формирования Кабинета Министров, и Петр Порошенко в этом плане лишь продолжает традиции Кучмы-Ющенко-Януковича. Почему? Если проблема в том, что главе государства хочется управлять и правительством, то следует поставить его на место. Если же проблема в том, что объективные обстоятельства украинской политики просто-таки заставляют президента активно вмешиваться в процесс формирования Кабмина, то следует это легализовать. Не в последнюю очередь для того, чтобы глава государства непосредственно отвечал за деятельность Кабмина, а не делал вид, что он ни при чем, когда его выдвиженцы проваливают работу.

Некоторые политические аналитики под впечатлением “цирка и лошадей” последних месяцев предлагает радикально изменить Основной Закон и перейти к чисто президентской республике, как в США, когда всенародно избранный глава государства сам формирует правительство, возглавляет его и отвечает за его деятельность — как перед Конгрессом, так и перед избирателями. Впрочем, существует и французская модель распределения прав и обязанностей между главой государства и главой правительства, согласно которой президент председательствует на заседаниях утвержденного парламентом правительства и подписывает его решения; премьер в такой системе — это реально как заместитель президента-стратега по тактическим вопросам. Бывают ситуации, когда эти двое принадлежат к разным партиям; в таком случае им приходится либо находить общий язык (и делить общую ответственность), либо идти на досрочные выборы. Так может быть, таким образом выстроить и политическую систему Украины, тем более что в таком случае нужно радикально менять форму государственного правления — она так и останется смешанной, только будут переставлены определенные акценты?

Хотя есть большие сомнения, что изменение формы правления само по себе существенно изменит и сущность отечественной кланово-олигархической политической системы, начало которой положил еще Леонид Кучма и все недостатки которой наглядно проявились сейчас ...

Сергей ГРАБОВСКИЙ