Таможенную стоимость привязывают к рыночному курсу

Субъекты же внешнеэкономической деятельности отмечают, что, несмотря на снижение потока претензий к таможне по поводу корректности “растаможки”, часть важных замечаний до сих пор не решены.

Как сообщил директор департамента таможенного контроля и оформления Гостаможслужбы Сергей Семка, за полтора месяца действия нового Таможенного кодекса ГТСУ приняла в 3,5 раза меньше решений о корректировке таможенной стоимости, чем за аналогичный период прошлого года (3882 и 13929 соответственно).

По словам председателя “Ассоциации экспортеров и импортеров — ВЭД” Сергея Свистиля, на сегодня в случае прямых контрактов противоречия между предпринимателями и таможенниками касательно определения таможенной стоимости не часто возникают — таможня ориентируется преимущественно на цену сделок. “Очевиден тренд на укрепление прав субъектов ВЭД по защите задекларированной таможенной стоимости, чему способствует обновление нормативной базы”, — отмечает эксперт.

Подобной позиции придерживается и председатель правления Ассоциации налогоплательщиков Львовской области Теодор Дякив. Он утверждает, что сотрудники ГТСУ не пытаются массово и существенно завышать таможенную стоимость товаров. “Таможенники более корректно работают в этом направлении”, — убеждает специалист.

Отметим, что в обновленном Таможенном кодексе выписан исчерпывающий перечень документов, которые может требовать таможня для подтверждения таможенной стоимости. Кроме того, документ обязал таможенников письменно объяснять причины ее изменения и закрепил дисциплинарную ответственность инспекторов за служебные ошибки.

“Четкость и прозрачность процедуры определения таможенной стоимости товаров позволит минимизировать субъективный подход должностных лиц таможенных органов при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров”, — полагает и председатель правления Ассоциации таможенных брокеров Украины Владимир Линник.

Представители же иностранных посольств рассказывают, что ситуация далеко не безупречна — бизнес иногда все же сетует на ГТСУ. Но, как следует из слов руководителя отдела содействия торговле и инвестициям посольства Польши Анджея Грабовски, вопрос теряет остроту по сравнению, скажем, с концом первого и началом второго квартала. “Мы возлагаем большие надежды на новые правила определения таможенной стоимости, которые предусмотрены в Таможенном кодексе. Учитывая короткий период их действия, пока следует повременить с оценкой эффективности перемен”, — дипломатично комментирует господин Грабовски.

Начальник экономической службы посольства Франции Бернар Петр рассказывает, что без соответствующих нюансов действительно не обходится. “Нам удалось установить диалог с Таможенной службой. Уже состоялось несколько встреч с представителями французских предприятий, которые смогли подробно объяснить проблемы. Даже если не все из них решены, значительные улучшения есть”, — уверяет дипломат.

По словам сопредседателя комитета по вопросам таможенной политики Американской торговой палаты в Украине Игоря Данькова, завышение таможенной стоимости оговаривается в т.ч. наличием более высоких цен во внутренней ценовой базе таможенников. Теодор Дякив такой статус-кво связывает с отдельными специфическими операциями, которые проводились в прошлом и через призму которых ГТСУ оценивает участников рынка. “Руководство некоторых госпредприятий, чтобы подзаработать на “откатах”, приобретало импортный товар по завышенной цене. Из-за таких и тому подобных операций у таможенников и появляются более высокие ценовые ориентиры”, — полагает господин Дякив.

“Когда, например, немецкие автомобили ввозятся через посреднические фирмы с Фарерских островов, у таможенников вполне естественно возникает вопрос: для чего это делается? Разумеется, чтобы минимизировать налоговые платежи, — дополняет гендиректор Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД) Олег Назаренко. — С таким явлением однозначно необходимо бороться, не только с точки зрения наполнения бюджета, но и создания равных условий для конкуренции на рынке”.

По логике вещей, если бы существенная коррекция таможенной стоимости имела бы место, она бы спровоцировала заметное повышение цен на импортные товары для конечного потребителя. Но этого вроде бы не происходит.

Согласно внутренней информационной записке ГТСУ об импорте продуктов питания в апреле (когда предприниматели наиболее активно жаловались на завышение таможенной стоимости), например, бананы растаможивались по 7,19 грн./кг, при этом импортеры платили налогов по 1,43 грн./кг. То есть совокупная стоимость товара составляла 8,63 грн./кг. На внутреннем же рынке средняя цена равнялась 12,3 грн. Подобная ситуация — и с другими фруктами (апельсинами, мандаринами, лимонами и т.п.).

Понятно, что эти данные не могут полноценно характеризовать ситуацию по абсолютно всем группам импортных товаров. Но они позволяют не исключать возможность того, что, по крайней мере, у части импортеров и торговцев было “пространство” для некритичного сокращения прибыли из-за определенного роста стоимости “растаможки” товаров (который, очевидно, имел место). Что в итоге не привело к значительным ценовым колебаниям на потребительском рынке.

Говоря же о сером импорте и способствовании занижению таможенной стоимости со стороны таможенников, господин Дякив утверждает, что это явление становится менее распространенным. “Того серого потока, который был полтора-два года назад, уже нет”, — констатирует эксперт.

Василий ПАСОЧНИК