Таможенный кодекс вывели... в люди

Государственная таможенная служба Украины (ГТСУ) презентовала проект изменений в действующий Таможенный кодекс. По своей весомости настоящий документ имеет для бизнеса такое же значение, как для рядовых украинцев Конституция, потому что де-юре кодекс определяет основные правила экспортно-импортной игры. Поэтому наполнение его новым содержанием рискует вызвать в обществе очередную волну непростых дискуссий. Тем не менее оставлять без изменений действующую таможенную “библию” тоже, наверное, нельзя: слишком часто импортеры и экспортеры жалуются на несовершенство украинской границы, которое можно поправить буквой закона.

Именно этим, скорее всего, и руководствовались разработчики трех вариантов изменений в Таможенный кодекс: ГТСУ совместно с профильным парламентским комитетом, рабочая группа под руководством вице-премьера Сергея Тигипко и специалисты Госкомпредпринимательства. Все эти варианты возвести в один проект закона и подать его народным избранникам для первого чтения еще до конца этого года, а для второго — в феврале 2011 года, обещают в парламентском комитете по вопросам налоговой и таможенной политики.

Между тем главные стражи границы предлагают в своем документе улучшить систему таможенных режимов, ввести институт уполномоченного экономического оператора, упразднить привязку субъекта внешнеэкономической деятельности к месту его государственной регистрации при таможенном оформлении товаров, ввести пост-аудит контроль, уменьшить количество проверяющих органов на границе с девяти до двух (оставив таможенников и пограничников) и тому подобное.

Зато председатель Госкомпредпринимательства Михаил Бродский предлагает побороть две больших проблемы украинской границы — коррупцию и контрабанду — внеся в Таможенный кодекс только один пункт. “В ЕС существует такая норма, что человек, который указал на контрабанду или помог ее найти, получает награду — часть суммы, полученной от ее реализации. Давайте предложим правительству и парламенту ввести у нас такую норму: указал на контрабанду — получаешь 25% от стоимости груза, так же как платят за найденное сокровище”, — предложил он. Бродский также предлагает четко определить сроки таможенного оформления товара. И в случае его несоблюдения возложить ответственность (с возмещением предпринимателю нанесенных убытков) на таможенную службу.

Этот перечень предложений дополняет заместитель председателя Общественной коллегии Госкомпредпринимательства Татьяна Зацерковная, которая предлагает в рамках обновленного кодекса расписать прозрачный механизм установления таможенной стоимости товара. Его можно обеспечить только при совместной работе импортеров, производителей и работников Гостаможслужбы, говорит “Дню” первый вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Сергей Прохоров.

Кроме того, представители бизнеса предлагают таможенным органам четко расписать механизм проведения пост-аудит контроля. Напомним, что через этот механизм таможне предлагается предоставить право в течение трех лет проводить проверку любой внешнеэкономической операции, и в случае выявления нарушений с таможенной стоимостью доначислять нарушителю налоги. “В целом идея хорошая, потому что работать и платить налоги честно должны все”, — считает Прохоров. Но даже хорошую идею можно уничтожить излишним усердием наполнения казны или элементарной коррупцией, считает он.

И напоследок опрошенные “Днем” эксперты советуют власти не спешить с принятием изменений в Таможенный кодекс, чтобы не повторить историю с проектом Налогового, против которого сегодня массово протестует средний и малый бизнес по всей Украине. По мнению Прохорова, сначала нужно провести широкое обсуждение обновленной таможенной “библии” работодателями и бизнесом, учесть их предложения, а тогда выносить документ в парламент.

Наталия БИЛОУСОВА