Таможенный кодекс обещает льготы избранным импортерам

Это новшество вступившего в силу Таможенного кодекса создает “закрытый клуб” бизнеса, считают эксперты.

 

Новый Таможенный кодекс, вступивший в силу с 1 июня, вводит в обиход новое понятие уполномоченного экономического оператора (УЭО). Это коммерческая структура, которая имеет специальные права при таможенном оформлении.

Хотя для Украины это абсолютная новация, страны ЭС, США и Таможенного союза давно используют это на практике.

Как получить статус уполномоченного оператора

Чтобы получить такой статус, предприятия должны соответствовать шести условиям, прописанным в Таможенном кодексе. По оценкам таможни, таких фирм в Украине наберется менее сотни.

“Квотирование не предвидится, но мы должны понимать, что в принципе и в странах, которые уже работают длительное время с таким явлением как уполномоченные экономические операторы, количество таких предприятий измеряется десятками. Не сотнями, не тысячами, а десятками”, — сказал начальник Управления декларирования и таможенных режимов Государственной таможенной службы Украины Игорь Муратов.

“Уже сейчас для бизнеса очевиден тот факт, что получить статус оператора будет легче, чем его удержать”

Как пояснили в Минфине, процедура получения статуса уполномоченного экономического оператора достаточно проста.

“Если выполнены 6 условий, определенных Таможенным кодексом, тогда предприятие обращается в таможенный орган с заявлением. К заявлению прилагается анкета из 20 пунктов, и эту информацию таможенные органы проверяют всеми известными законными методами и оценивают эту информацию. Если она подтверждается, тогда предприятие получает статус УЭО. Сертификат выдает таможня”, — рассказал главный специалист департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Михаил Тевкун.

При этом он отметил, что механизм определения операторов пока не утвержден Минфином, у которого было слишком мало времени для принятия нормативно-правовых актов после принятия Таможенного кодекса.

Какие преимущества и недостатки есть в статуса УЭО

Хотя уполномоченные операторы будут иметь некоторые преимущества перед другими импортерами, многие моменты нововведения вызывают сомнения у представителей рынка.

Так, таможня автоматически принимает заявленную таможенную стоимость при минимуме документов, установлена редкая периодичность плановых проверок (раз в 30 месяцев), декларанты имеют право размещать на складах товар, выгружать его, снимать пломбы без участия таможни.

При этом таможня может все равно в любой момент явиться с внеплановой проверкой, а достоверность декларирования может быть проверена уже после выгрузки товара.

“Уполномоченный экономический оператор — нет, мы не рассматриваем это как закрытый клуб для избранных компаний, но это клуб тех компаний, которые это осознали, перестроили свою работу, понимая эти требования законодательства”

Кроме этого, эксперты считают, что критерии УЭО прописаны в кодексе слишком размыто. “Условия, которым должен соответствовать оператор довольно широкие и такие, которые могут предполагать довольно множественное трактование”, — считает представитель Американской торгово-промышленной палаты Антон Мельник.

Таможенным кодексом предусмотрено, что после того, как предприятие обратилось за получением статуса уполномоченного оператора и предоставило соответствующие информацию и анкету, таможня вправе проводить физическую и документальную проверку таких сведений.

Исходя из опыта других стран, эта проверка представляет собой полномасштабный таможенный аудит, который затрагивает вопросы логистики, уплаты таможенных платежей, декларирования и т.д. Как будет проводиться такая проверка — пока непонятно.

Как отмечает Мельник, импортеры, которые хотят получить статус УЭО, предоставляют в таможню “готовую информацию для конкурентов”.

“Следовало бы установить какие-то механизмы обеспечения конфиденциальности такой информации, учитывая количество чиновников, которые вовлечены в процесс проверок и выдачу сертификатов уполномоченных операторов, начиная с местного таможенного органа и заканчивая Государственной таможенной службой”, — сказал Мельник.

Также импортерам непонятно, какой именно таможенный орган будет центром принятия решений о выдаче сертификатов.

Кроме этого, кодекс обязывает предприятия информировать таможенный орган о всех изменениях в информации, поданной в таможню. Мельник сомневается, что на особо крупных компаниях это возможно сделать в течении 5 дней, как прописано в кодексе.

Еще одна норма, которая вызывает недоумение операторов рынка, — основанием для приостановления или отмены статуса уполномоченного оператора может быть нарушение таможенных правил. “Абсолютно не принимается во внимание серьезность таких правонарушений… Данная норма толкает на заключение мировых соглашений с таможенными органами, что является довольно-таки спорным с правовой точки зрения”, — считает эксперт.

Планы таможни разбиваются о нормы Таможенного кодекса

В планах таможни — расширить действие украинских сертификатов на другие страны, а также признать зарубежных операторов.

“Мы должны понимать, что оператор должен соответствовать тем же критериям, которые применяются к таким же предприятиям в Европейском союзе. С тем чтобы рано или поздно Украина признавала операторов европейских, а Европа признавала операторов украинских”, — заявил Игорь Муратов.

При этом эксперты сомневаются, что это возможно при действующем ТК. По его нормам, статус экономического оператора может получить только предприятие, зарегистрированное в Украине, а это само по себе исключает возможность применения упрощений иностранными фирмами даже при заключении международных договоров.

В целом бизнесмены недоверчиво относятся к новации. Говорят, что будет то же самое, что и с так называемыми “белыми” списками — туда попадут только избранные и приближенные компании, так как требования таможни очень сложно выполнить.

“Уполномоченный экономический оператор — нет, мы не рассматриваем это как закрытый клуб для избранных компаний, но это клуб тех компаний, которые это осознали, перестроили свою работу, понимая эти требования законодательства”, — прокомментировал Муратов.

Предприятиям пока тяжело приспосабливаться к изменениям, которые ввел новый Таможенный кодекс.

“Хорошо, если до конца года мы получим в Украине хотя бы одного экономического оператора, исходя хотя бы из сроков, которые установил законодатель, и из того потока изменений, которые на сегодняшний день происходят”, — считает эксперт Донецкой ТПП Эльвира Севостьяненко.

Уже сейчас для бизнеса очевиден тот факт, что получить статус оператора будет легче, чем его удержать.