Связанные одним делом

В субботу президент Виктор Янукович утвердил персональный состав Национального антикоррупционного комитета (НАК) и назначил его исполнительным секретарем министра юстиции Александра Лавриновича. По поручению главы государства в течение трех недель НАК должен подготовить предложения по внесению комплексных изменений в антикоррупционное законодательство. Скорее всего по итогам работы комитета в парламент будет внесен совершенно новый антикоррупционный законопроект.

Президент Виктор Янукович создал Национальный антикоррупционный комитет 26 февраля “с целью кардинального улучшения ситуации в сфере борьбы с коррупцией в Украине”. В субботу своим указом глава государства утвердил персональный состав НАК, введя в него, в частности, генпрокурора Александра Медведько, главу Службы безопасности Валерия Хорошковского, премьер-министра Николая Азарова, министра экономики Василия Цушко, министра внутренних дел Анатолия Могилева, председателя Высшего совета юстиции Владимира Колесниченко и главу администрации президента Сергея Левочкина. Кроме того, президент назначил исполнительным секретарем НАК министра юстиции Александра Лавриновича (в предыдущем указе должность закреплялась за секретарем Совбеза, сейчас этот пост занимает Раиса Богатырева).

Первое заседание НАК запланировано на 22 апреля. К тому времени, согласно поручению главы государства, должны быть готовы предложения по внесению комплексных изменений в ряд антикоррупционных законов, прежде всего в те, которые должны вступить в силу 1 января 2011 года. Кроме того, господин Янукович поручил господину Лавриновичу подготовить предложения по разработке “действенного и эффективного механизма” их реализации.

Напомним, пакет антикоррупционных законов — “Об основах предотвращения и противодействия коррупции”, “Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений” и “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно ответственности за коррупционные правонарушения” — был подготовлен Министерством юстиции, подан в парламент бывшим президентом Виктором Ющенко и принят Верховной радой 11 июня 2009 года. Документы предусматривают меры по предотвращению коррупции, виды ответственности за коррупционные правонарушения и меры по ликвидации последствий коррупционных действий. Народные депутаты под различными предлогами дважды переносили вступление в силу этих законов: с 1 января 2010 года на 1 апреля, а затем на 1 января 2011 года.

Первый заместитель главы администрации президента—представитель президента в Конституционном суде Елена Лукаш заявила, что господин Янукович намерен внести в Верховную раду свой антикоррупционный законопроект. “Проанализировав действующее законодательство, касающееся борьбы с коррупцией в стране, президент и члены НАК констатировали, что в Украине отсутствует надлежащее законодательство, которое сделало бы коррупционные деяния невозможными”,— сказала госпожа Лукаш. По ее словам, в связи с этим Президент поручил членам НАК разработать и предоставить для внесения в парламент законопроект, устраняющий саму возможность проявления коррупции в стране.

Необходимость внесения изменений в уже принятые законы признают и в оппозиции. “Антикоррупционное законодательство скорее всего принималось в связи с политической конъюнктурой,— сказал  член НАК, глава комитета Верховной рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Виктор Швец (БЮТ).— Эти законы прошли мимо нашего комитета, и при этом были внесены изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, выпадающие из общего контекста”.

В парламентском комитете по борьбе с организованной преступностью и коррупцией соглашаются, что противоречий в принятых Верховной Радой антикоррупционных законах действительно немало. “Очень много новаций, входящих в противоречие с другими законами, много положений, противоречащих, например, закону 'О предпринимательстве', концепции развития малого и среднего бизнеса”,— признает заместитель главы комитета Николай Джига (Партия регионов). По его мнению, крайне неоднозначными являются нормы, запрещающие госслужащим заниматься преподавательской деятельностью, а также расценивающие спонсорскую помощь государственным органам как коррупционное деяние. Вместе с тем он считает, что нет необходимости принимать новый антикоррупционный закон с нуля. “Эти три антикоррупционных закона — достаточно серьезные, они соответствуют европейским стандартам, их просто нужно почистить”,— сказал господин Джига.

Елена ГЕДА