Судебная реформа под одного человека

Изначально главным ответственным за судебную реформу был формально назначен министр юстиции Александр Лавринович, возглавивший рабочую группу по вопросам судебной реформы, созданную Президентом еще 24 марта. В эту группу “по согласию” был включен тогда еще депутат от БЮТ Андрей Портнов, который уже через несколько дней стал фактическим дублером Лавриновича, поскольку получил кресло замглавы АП — руководителя Главного управления по вопросам судебной реформы и судоустройства. Андрея Портнова связывают с Виктором Медведчуком и поговаривают, что Андрей Владимирович имеет определенное влияние на судейский корпус, в значительной мере формировавшийся именно Виктором Владимировичем во времена Кучмы

Также под началом Портнова трудится Руслан Кирилюк, который в бытность Виктора Балоги главой СП возглавлял управление по представительству интересов президента в судах. Кирилюк был креатурой замглавы СП и “главного юриста” Ющенко Игоря Пукшина и, соответственно, имел прямое отношение к судейским ротациям, осуществленным в последние годы Виктором Андреевичем. После ухода из СП большинства “балоговцев” Кирилюк пошел на работу к Портнову в штаб БЮТ. Приблизительно тогда же Ющенко убрал Кирилюка и из Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), однако в начале марта этого года Руслан Иванович восстановился в этом важном органе через суд. Кроме того, с Портновым связывают группу депутатов от БЮТ, а именно Владимира Пилипенко, Святослава Олийныка и Валерия Писаренко. Два последних входят в парламентский комитет по вопросам правосудия, возглавляемый “регионалом” Сергеем Киваловым. Сергей Васильевич, на которого ориентируется большинство в его комитете, играет главную скрипку в судебном квартете Януковича, куда также входит от группы Левочкина — Фирташа первый замглавы АП Елена Лукаш, представляющая Президента в КСУ.

На исходе 100 дней президентства Януковича его судебный квартет предложил парламенту комплекс изменений в законы, регламентирующие деятельность судебной системы. Впрочем, реформирование судоустройства началось задолго до этого. И осуществлялось оно усилиями Кивалова и Портнова, которые давно взялись за точечные изменения судебной системы через парламент и свои связи в судейской среде. Первой важной победой Кивалова стало назначение на должность главы Высшего совета юстиции (ВСЮ) близкого ему Владимира Колесниченко, в прошлом скандально известного главы Печерского райсуда, в 2007 году отменившего указ Ющенко о роспуске парламента. На этой должности Колесниченко подсидел Лидию Изовитову, которая считалась креатурой Медведчука.

Впрочем, Лидия Павловна заняла должность заместителя Колесниченко, что определенным образом сбалансировало интересы Кивалова и Портнова (кстати, они также являются членами ВСЮ). В целом эксперты отмечают, что большинство во ВСЮ сейчас однозначно ориентируется на Януковича. В этом контексте следует напомнить, что после его избрания Президентом ВСЮ пополнился замом генпрокурора Ренатом Кузьминым (многие эксперты считают, что он находится в хороших отношениях с группой Ахметова) и судьей Высшего хозяйственного суда Украины (ВХСУ) Валентиной Палий, которая считается креатурой экс-главы ВХСУ и нардепа от ПР Дмитрия Притыки. Кроме того, Янукович ввел во ВСЮ представителя группы Левочкина — Фирташа главу СБУ Валерия Хорошковского.

Взятие под контроль “регионалами” ВСЮ определило дальнейшие пути судебного “реформирования”. Так, парламент законодательно усилил полномочия ВСЮ, в частности в сфере дисциплинарного преследования судей. Кроме того, планку кворума ВСЮ понизили с 14 до 11 членов из 20. Столько же голосов (11) теперь необходимо для принятия решений. Кстати, ВСЮ сразу же не преминул воспользоваться новыми полномочиями и попросил ВР уволить с должности судьи главу Окружного административного суда Киева Олега Бачуна, судью Киевского апелляционного админсуда Игоря Бараненко и судью ВСУ Александра Волкова (все трое считаются креатурами главы ВСУ Василия Онопенко, который в свою очередь близок к Юлии Тимошенко) “за нарушение присяги судьи”. Кроме того, Колесниченко заявил, что сейчас на прицеле у ВСЮ около 300 судей.

Собственно, доведение войны с главой ВСУ до победного конца — это еще одна веха “судебной реформы” от Портнова и Кивалова. В этом деле им в начале марта подсобил КСУ, который признал ВХСУ и Высший административный суд Украины (ВАСУ) последними инстанциями рассмотрения дел в рамках хозяйственного и административного судопроизводств, тем самым вычеркнув из схемы ВСУ. Стоит отметить, что ВХСУ возглавляет 67-летний Сергей Демченко, которого ВР упрямо не желает отправлять на пенсию. В последний раз уже новая коалиция в мае не согласилась увольнять удобного судью. Что касается главы ВАСУ Александра Пасенюка, с которым безуспешно воевал Онопенко, то и он вписался в команду Кивалова — Портнова. В этом контексте следует напомнить, что коалиция также закрепила исключительно за ВАСУ рассмотрение всех жалоб на Президента, ВР и ВСЮ. Правда, для этого в ВАСУ еще не создана специальная палата, так что жаловаться по сути пока некуда.

Теперь же своей новой концепцией судоустройства юристы Януковича предполагают окончательно добить ВСУ. В частности предлагается создать новый Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и криминальных дел, что практически полностью замкнет судопроизводство в высших специализированных судах. Предполагается, что в ВСУ будут работать лишь 20 судей (сейчас 95), за которыми оставляется право рассматривать жалобы только в двух случаях: если есть факт неодинакового применения одного и того же правового положения и если международный суд признал судебное решение противоречащим международным обязательствам Украины. Однако даже в этих случаях жалоба в ВСУ подается через соответствующий специализированный суд. Кроме того, предлагается вычеркнуть ВСУ из списка распорядителей бюджетными средствами, а полномочия по представлению в ВР на задержание, арест и привлечение к криминальной ответственности судьи суда общей юрисдикции передать от главы ВСУ генпрокурору.

Более ранние предложения группы Портнова также предусматривают усиление роли специализированных судов в органах судейского самоуправления — Совете судей Украины (ССУ) и Съезде судей, которые сейчас остаются последними оплотами Онопенко. В частности предлагается ввести одинаковые квоты в ССУ и на Съезде судей для общих и специализированных судов, притом, что в системе общих судов работает около 6,5 тыс. судей, а в специализированных судах — менее 2,5 тыс. Естественно, представители специализированных судов получат преимущество в судейских органах самоуправления, а сами специализированные суды — право созывать внеочередные съезды.

Что касается больного вопроса назначения судей на админдолжности председателей и зампредов судов (КСУ еще в 2007 году признал неконституционным осуществление назначений Президентом), то юристы Януковича предлагают отдать это право послушной Президенту ВСЮ.

Виталий ПИРОВИЧ