Страны ЕС наращивают госдолги

Если не будут предприняты дополнительные меры, совокупный государственный долг стран Евросоюза может достигнуть 100% ВВП к 2014 г., говорится в докладе аналитиков Европейской комиссии, подготовленном к встрече министров финансов стран ЕС. Причина быстрого ухудшения состояния госдолга в странах ЕС — экстренные расходы европейских правительств, направленные на поддержку экономики. Чтобы избежать негативного развития событий, страны ЕС будут вынуждены начать постепенное снижение бюджетных расходов и государственных вливаний в национальные экономики.

В настоящее время максимальный целевой объем государственного долга страны — кандидата на вступление в зону евро составляет 60%. Однако уже в 2008 г. долг всех 27 стран — членов ЕС составил 61,5% от совокупного ВВП, что на 2,8% превышает показатели 2007 г. В странах, входящих в зону обращения евро, государственные долги еще больше — в 2008 г. они составляли в среднем 66% ВВП. В то же время в конце октября главы правительств зоны евро договорились отложить усилия по консолидации госбюджетов до 2011 г.

На прошлой неделе Европейская комиссия опубликовала краткосрочный прогноз, согласно которому государственный долг в странах ЕС вырастет до 84% в 2010 г. и до 88,2% — в 2011 г. Теперь же аналитики Еврокомиссии ухудшили прогноз, ожидая, что к 2014 г. совокупный государственный долг государств Европейского союза сравняется с их ВВП и продолжит увеличиваться. В зоне особого риска — Греция, Ирландия, Латвия, Испания и Великобритания. Их бюджеты попадут под давление со стороны растущих пенсионных расходов и расходов, связанных со здравоохранением.

Рекордный рост государственного долга ожидается у Греции. Если в 2008 г. госдолг Греции составлял 97,6% ВВП, то к 2011 г. он может дорасти до 135,4% от ВВП. Такой огромной задолженности не было ни у одной страны зоны евро за 10 лет существования единой европейской валюты. “Рост госдолга беспрецедентен, его динамика — это бомба, которая может подорвать все основы экономики”, — заявил министр финансов страны Георгиос Папаконстантину, который вступил в должность месяц назад. Он обещает в 2010 г. сократить дефицит государственного бюджета Греции с нынешних 12,7 до 9,4%, а темпы падения экономики — с 1,5 до 0,3%.

В связи с высокими государствами расходами 20 из 27 государств ЕС нарушат нормы Пакта стабильности и роста, согласно которому уровень дефицита государственного бюджета не может превышать 3% от ВВП страны. Европейская комиссия прогнозирует, что в 2010 г. у Германии этот показатель составит 5%, у Франции — 8,2%, а у Испании, которая переживает кризис тяжелее всех в зоне евро, дефицит госбюджета превысит 10%.

Ожидается, что Еврокомиссия предъявит Германии, Франции и Испании требование: до 2013 г. эти страны будут обязаны сократить дефицит бюджета до разрешенных в ЕС 3% от ВВП. В черный список Еврокомиссии попадут также Италия и Великобритания, причем крайним сроком для Италии будет 2012 г. В то же время Еврокомиссия одобрила превентивный план испанского правительства по сокращению дефицита бюджета и внешнего государственного долга до разумного уровня.

Новый министр финансов Германии Вольфганг Шойбле пообещал партнерам по зоне евро и впредь соблюдать бюджетную дисциплину. “Он подтвердил, что Германия будет соблюдать пакт стабильности, несмотря на договоренность новой правящей коалиции о снижении налогов”,— заявил комиссар ЕС по валютным вопросам Жоакин Алмуниа после консультаций с министрами финансов стран зоны евро. Правительство Германии должно будет взяться за сокращение объема новой задолженности с 2011 г.

Основная трудность для Германии будет заключаться в том, что расходы надо будет снижать одновременно с планируемым на 2011 г. сокращением налогов. В связи с этим министр финансов Нидерландов Ваутер Бос выразил мнение, что снижать налоги во время оздоровления бюджета — не лучшая идея. Однако глава финансового ведомства Австрии Йозеф Прелль выступил в защиту планов новоизбранного правительства Германии и заявил, что вполне возможно снизить налоги, избежав при этом крупного увеличения объема новой задолженности.

Эксперты Лиссабонского совета и Allianz Group, которые опубликовали совместное исследование экономического роста стран ЕС, утверждают, что для того чтобы побороть рекордный рост государственного долга, правительства стран Евросоюза должны начиная с 2011 г. ежегодно сокращать бюджетные расходы на 2%. “В данный момент стимулирование экономики жизненно необходимо. Но властям стран ЕС необходимо быть очень бдительными, вспомнить уроки прошлого и не допустить образования новых “пузырей”, — говорит один из авторов доклада Майкл Хейзе.

В начале этой недели министры финансов стран ЕС договорились, что правительства стран ЕС продолжат оказание государственной помощи и предоставление госгарантий национальным банкам и после июня 2010 г. Ранее Еврокомиссия выступила с инициативой, согласно которой гарантии частным банкам со стороны государства по их активам должны завершиться в июне 2010 г. Однако министры обсуждают иной вариант, согласно которому программы будут сворачиваться постепенно в каждой из стран ЕС. При этом срок действия программ будет зависеть от текущей экономической ситуации. “Важно, чтобы помощь не прекратилась везде и одновременно в какой-то момент в 2010 г.”, — заявил журналистам министр финансов Австрии Йозеф Прелль. По его словам, 2010 г. будет “наиболее чувствительным” для экономики и финансов стран ЕС.

Дмитрий БОНДАРЕНКО