СРП не далось аудиторам

Изучив проект бюджета на 2011-2013 гг., Счетная палата столкнулась с тем, что некоторые расходы и доходы казны крайне трудно оценить. Например, такова ситуация с расходами государства на Олимпиаду в Сочи (“Ведомости” писали об этом 19.10.2010). С проблемой аудиторы столкнулись и в случае с доходами страны по соглашениям о разделе продукции (СРП). В проекте бюджета — разные статьи доходов по этим проектам, а некоторые вообще не учтены, отмечается в заключении аудиторов (копия есть у “Ведомостей”).

Из документа следует, что в 2009 г. федеральный бюджет получил $1,11 млрд от СРП-проектов, или 36,2 млрд руб. (по какому курсу это подсчитано, не указано). А к 2012 г. цифра может вырасти до 63,2 млрд руб. Но при этом одна из статей доходов — доля России в прибыльной продукции — учтена только для “Сахалина-1” и Харьягинского СРП, отмечают аудиторы, хотя “Сахалин-2” в 2012-2013 гг. может добавить в бюджет еще порядка $452,5 млн. Кроме того, у России есть еще один источник дохода по “Сахалину-2” — специальная привилегированная акция оператора, Sakhalin Energy, которая гарантирует фиксированные дивиденды. В заключении Счетной палаты об этой акции нет ни слова. Но накануне два источника, близких к наблюдательному совету “Сахалина-2”, говорили “Ведомостям”, что гарантированные дивиденды на 2010-2013 гг. — $1,8 млрд. В итоге получается, что в сумме за ближайшие четыре года — с учетом данных из бюджета, отчета Счетной палаты и дивидендов Sakhalin Energy — общие доходы казны от СРП-проектов должны превысить 250 млрд руб. (см. график на стр. 08 и www.vedomosti.ru).

Какой из проектов самый доходный, не ясно. Из отчета аудиторов следует, что в 2008-2009 гг. это был “Сахалин-1” (но это если по “Сахалину-2” не учитывать дивиденды). В 2008 г. на “Сахалин-1” пришлось более 70% всех поступлений в федеральный бюджет от СРП (в абсолютных показателях — около $1 млрд), в 2009 г. — 69% ($768,8 млн). Только налог на прибыль от проекта составил в прошлом году 19,4 млрд руб., отмечается в заключении аудиторов.

Впрочем, “Сахалин-1” уже вышел на пик добычи главного продукта — нефти. На основном месторождении — Чайво производство снижается. В конце сентября запущен новый участок — Одопту. И представители Exxon Neftegas, оператора проекта, заявляли, что это позволит компенсировать падение общих показателей по крайней мере в 2011 г. Более точных прогнозов добычи нет. Кроме того, Exxon Neftegas предлагает государству удвоить затраты на реализацию “Сахалина-1”: капитальные — до $47,9 млрд, эксплуатационные — до $52,2 млрд.

Такие данные еще недавно содержались в обновленном проекте по обустройству и добыче, представленном компанией в уполномоченный госорган (о чем говорили “Ведомостям” близкий к госоргану источник и чиновник одного из министерств, курирующих проект). Пока чиновники на это предложение не согласились. Если оно будет принято, изменятся и экономика проекта, и скорее всего доходы бюджета.

По “Сахалину-2” (без учета дивидендов) цифры пока скромнее: в 2008 г. проект принес федеральному бюджету около $40 млн, в 2009 г. — $284,5 млн, следует из отчета Счетной палаты. Правда, если у “Сахалина-1” речь шла о всех поступлениях — роялти, доле прибыльной продукции, налоге на прибыль и плате за договорную акваторию, — то у “Сахалина-2” — только о роялти, отмечают аудиторы. Начало раздела продукции между Sakhalin Energy и Россией приходится на 2012 г. (в пропорции 90 к 10%), указано в их заключении.

Сами операторы проектов СРП финансовые показатели не раскрывают.

“Сахалин-1”
Участники — Exxon Neftegas (30%, оператор проекта), “Роснефть” (20%), ONGC (20%) и Sodeco (30%).
Активы — месторождения Чайво, Одопту и Аркутун-Даги (сахалинский шельф).
Запасы — 307 млн т нефти и 485 млрд куб. м газа (потенциальные извлекаемые).

“Сахалин-2”
Оператор — Sakhalin Energy (Бермудские острова); ее владельцы — “Газпром” (50% плюс 1 акция), Shell (27,5% минус 1 акция), Mitsui (12,5%), Mitsubishi (10%).
Активы — месторождения Пильтун-Астохское и Лунское (шельф Сахалина).
Запасы — 168,8 млн т нефти и конденсата, 16,8 млрд куб. м растворенного газа (извлекаемые), 634,4 млрд куб. м газа (потенциальные извлекаемые, данные на январь 2009 г.).

Харьягинское СРП

Участники — Total (40%, оператор проекта), StatoilHydro (30%), “Зарубежнефть” (20%), Ненецкая нефтяная компания (10%).

Активы — Харьягинское месторождение (Ненецкий автономный округ).

Запасы — 160,4 млн т нефти (данные на сентябрь 2008 г.).

Елена МАЗНЕВА