Рост госдолга тревожит АП

Для того чтобы ограничить стремление правительства брать новые кредиты, в Администрации президента готовят новый закон. Если он будет принят, Кабмину придется согласовывать новые долги с Верховной Радой. Кабмин признал, что не сможет удержать размер госдолга на уровне 40% ВВП. В Администрации президента (АП) считают, что государство сможет контролировать динамику госдолга с помощью нового закона. По прогнозам вице-премьера, объемы госдолга превысят 40%, ранее названные экспертами МВФ. “До конца этого года эта цифра (госдолга) может составить около 41-42% ВВП”,— заявил господин Тигипко. Ранее правительство заявляло о намерении принять жесткие меры для ограничения размера госдолга именно на уровне 40% ВВП. Именно такой предельный уровень госдолга в этом году прогнозировал представитель МВФ в Украине Макс Альер. Несмотря на прогнозы отечественных и зарубежных экспертов, долги государства неумолимо растут. По подсчетам Нацбанка, валовой внешний долг страны во II квартале 2010 г. по сравнению с I кварталом увеличился на $1,715 млрд. (+1,7%), до 104,549 $ млрд. По информации НБУ, долг государственного сектора во втором квартале с.г. составил $19,358 млрд., а долг отечественного банковского сектора — $28,237 млрд.

Власти озабочены увеличением долга и заявляют о стремлении остановить этот процесс. “Необходимо фиксировать законодательным образом верхний потолок госдолга, причем и прямого, и гарантированного”,— заявила первый замглавы Администрации президента Ирина Акимова. Делать это предполагается путем введения на законодательном уровне ограничений по наращиванию государственного долга на среднесрочный период (в экономике это период продолжительностью свыше одного года и до пяти-семи лет). По словам госпожи Акимовой, сегодня “органы исполнительной власти получают возможность без консультаций с парламентом увеличивать прямой и непрямой госдолг”, что приводит к полному фискальному дисбалансу. В связи с этим, власти приступили к разработке законопроекта “О регулировании государственного долга”, который будет предусматривать, что увеличение этого показателя может осуществляться только путем принятия решений парламентом. Сейчас предельные размеры госдолга фиксируются в госбюджете. При этом нет ограничений предельного уровня госдолга в процентах от ВВП на среднесрочный период. Отметим, что в этом году предельный объем госдолга на 31 декабря 2010 г. предусмотрен в сумме 308,3 млрд. грн., что равно 28,5% ВВП.

“Новый Бюджетный кодекс предусматривает ограничение объема госдолга на уровне 60% ВВП, что соответствует практике европейских стран”,— отметила в комментарии “Экономическим известиям” главный экономист ИК Dragon Capital Елена Белан. В процессе подготовки новых законопроектов, по ее словам, важно учесть необходимость контролировать не только прямой долг государства, но и объем выданных государственных гарантий по кредитам. Ведь в случае неспособности компаний, получивших гарантию государства, рассчитаться с кредиторами, резко возрастет нагрузка на госбюджет. За семь месяцев этого года, по словам госпожи Белан, он вырос на 5,6% (за счет кредита МВФ) и пока не увеличивается.

“Если правительство не погасит в этом году кредит в $2 млрд. перед российским “ВТБ Банком” и получит все запланированные средства от МВФ, совокупный госдолг к концу года может превысить 40% ВВП”,— прогнозирует экономист ИК “Тройка Диалог Украина” Ирина Пионтковская в комментарии “Экономическим известиям”. По мнению эксперта, размер госдолга в следующем году будет зависеть от размера бюджетного дефицита, а также темпов роста экономики. “Предполагая сокращение бюджетного дефицита в 2011 г. и сохранение текущих темпов роста экономики, размер государственного долга (с учетом увеличения долга перед МВФ) может достичь 42-43% ВВП”,— подытожила эксперт. А Никита Михайличенко, аналитик инвестиционной компании Concorde Capital, напоминает, что даже уровень госдолга в 42% ВВП является приемлемым. “Маловероятно, что общий уровень госдолга на конец 2010 г. превысит 42% к ВВП, что все еще является приемлемым уровнем”,— утверждает Никита Михайличенко. Однако в случае сохранения таких высоких темпов наращивания долга (в конце 2008 г. — 14%), ситуация может стремительно ухудшиться, считает эксперт.

Галина КАЛАЧОВА