Россия затевает большую приватизацию

Министерство финансов России в начале недели предложило в 2011-2013 гг. продать части госпакетов акций крупных государственных предприятий, сохранив их контроль за государством. Вчера список из 11 крупных государственных активов, предназначенных для приватизации, согласовали российские министерства экономического развития и финансов. Представители правительства утверждают, что в список вошли активы, которые в ближайшие три года можно будет продать максимально дорого.

“В согласованный список вошли “Транснефть”, “Совкомфлот”, “Роснефть”, Сбербанк, Внешторгбанк, “Росагролизинг”, ФСК, Россельхозбанк, “РусГидро”, добавился “Росспиртпром” и Объединенная зерновая компания”,— сообщил директор департамента имущественных отношений Минэкономразвития (МЭРТ) Алексей Уваров. Предназначенные для продажи госпакеты акций этих компаний составят менее 25% акционерного капитала. Господин Уваров заверил, что ни в одной инфраструктурной компании, в том числе в “Транснефти” и ФСК, государство не планирует “выходить за предел 75%”.

Перечень еще должен быть утвержден правительством и одобрен президентом России до ноября этого года. Приватизация крупных активов будет согласовываться с действиями госкорпораций и других крупных компаний, которые планируют продавать непрофильные активы — чтобы на рынке не было избытка предложения. Сроки приватизации будут установлены жестко по годам, время продажи госпакетов акций будет выбирать МЭРТ в зависимости от ситуации на рынке с учетом мнения инвестиционных банков, которые привлекут в качестве консультантов. В августе ожидается утверждение перечня инвестбанков, которые будут привлекаться в качестве консультантов при сделках с крупными госактивами, в который вошли девять российских и 11 зарубежных организаций.

Из предварительного списка приватизируемых компаний были исключены Российские железные дороги (РЖД) в связи с необходимостью завершения реформы железнодорожного транспорта. Кроме того, МЭРТ против приватизации АИЖК, утверждая, что это “чистый институт развития”, и его приватизация не имеет коммерческого смысла. По словам господина Уварова, приватизация “Росагролизинга” не планируется в 2011 г., однако министерство экономразвития хочет поставить ориентир для руководства компании, чтобы оно скорректировало свою работу с учетом последующей приватизации.

Представленные к приватизации акции 11 госкомпаний правительство России оценивает в 1 трлн. руб. В то же время российские аналитики считают, что стоимость активов превысит суммы, называемые правительством. “Только пакеты акций Сбербанка, ВТБ и “Роснефти” при текущем уровне котировок могут принести около $30 млрд.”,— говорит аналитик инвестиционной компании UniCredit Владимир Кузнецов.

Экономисты оценивают стоимость только пакетов инфраструктурных компаний и компаний ТЭКа из приватизационного списка в $45-47 млрд., или почти 1,4 трлн. руб. Денис Борисов из Банка Москвы полагает, что стоимость доли “Роснефти” по котировкам в РТС составляет $16,8 млрд., ФСК — $3,8 млрд., “Русгидро” — $1,3 млрд., а пакет “Транснефти” мог бы стоить $6-7 млрд. Планируемые к продаже пакеты Сбербанка и ВТБ оцениваются в 166,7 млрд. руб. и 204,3 млрд. руб. соответственно. Стоимость доли в “Россельхозбанке”, исходя из оценки самого банка, возможно составляет около 55 млрд. руб. Источник, близкий к совету директоров пароходства, оценивает приватизируемую долю в “Совкомфлоте” в $1,3-1,4 млрд.

Планируемая приватизация должна восполнить нехватку средств и сократить дефицит российского бюджета. Средств резервных фондов хватит лишь до начала 2011 г., поэтому правительство вынуждено искать новые источники финансирования. Министр финансов Алексей Кудрин ранее объявлял о планах постепенного сокращения дефицита бюджета: в 2011 г. он рассчитывает его уменьшить до 4% ВВП, в 2012 — до 3%, а в 2013 — до 2%. Помимо приватизации планируется повышение налогов на алкоголь и бензин, а также на нефтепродукты, газ и металлы. Представители министерства финансов напоминают, что существуют и другие источники сокращения дефицита, такие, как заимствования, однако приватизация предпочтительна, поскольку не требует дальнейших расходов бюджета.

Руководитель Восточного комитета германской экономики Клаус Мангольд считает, что у компаний Германии хорошие шансы на приобретение государственных пакетов акций крупных российских госкомпаний и банков. По мнению эксперта, миноритарные доли в российских государственных компаниях заинтересуют инвесторов из Германии только в том случае, если им предоставят право участвовать в принятии решений. “В противном случае это будут финансовые инвесторы, которые через определенное время захотят продать свою долю ради получения прибыли”,— считает господин Мангольд. По его мнению, наибольшей конкуренции следует ожидать при приватизации банков. При этом у европейских компаний будут серьезные конкуренты из Азии. “Там, где речь идет о доступе к сырьевым источникам, появляются китайцы”,— говорит господин Мангольд.

Дмитрий БОНДАРЕНКО