Рік відкладених “реформ”

В 2011 году в законодательной деятельности начался новый тренд — курс на отсрочку реформ, дестабилизирующих экономическую ситуацию в стране.

Законодатель негласно признал провал ряда проведенных реформ, отказавшись от их скоропалительного внедрения.

События прошлого года свидетельствуют о том, что парламент нашел “реформаторский компромисс” — он продолжает принимать законы о реформах и откладывает на будущее их введение в действие.

Земельная реформа

В 2011 году был принят закон Украины “О Государственном земельном кадастре” — документ, который ждали 9 лет, и который является одним из факторов, сдерживающий свободное обращение земель сельскохозяйственного назначения.

Но в 2012 году закон не вступит в силу, также как и не произойдет земельная реформа, хотя для ее проведения есть достаточный властно-политический потенциал. Предположу, что отказ от реформы во многом обусловлен отсутствием квалифицированного подхода в ее проведении, высокими рисками в случае провала.

Как следствие, участники рынка получили еще один год стабильной работы на рынке земли Украины. Возможно, им дана отсрочка для подготовки к грядущим изменениям. Не исключено, что речь идет о возможности вовремя уйти с украинского рынка.

Регистрационная реформа

Пожалуй, не было более радостного события в уходящем году, чем отсрочка внедрения единого регистрационного окна в лице Государственной регистрационной службы. Это произошло в связи с переносом сроков вступления в силу ряда положений закона “О государственной регистрации вещных прав на недвижимость и их ограничений”.

Теперь каждый желающий может свободно произвести отчуждение и приобретение недвижимости в первом и, надеюсь, во втором квартале 2012 года, не беспокоясь о техническом блокировании данных процессов. Ровно год покупатели недвижимости, кроме приобретателей земельных участков, могут быть уверены, что право собственности на приобретенное имущество переходит к ним с момента регистрации сделки, а не с момента получения извлечения в БТИ.

Строительная реформа

Не исключаю, что именно не оправдавший себя эксперимент со строительной реформой (12 марта 2011 года вступил в силу Закон Украины “О регулировании градостроительной деятельности”) позволил отложить внедрение других сомнительных по своему качеству реформ.

Авторы, предотвращая „коллапс на строительном рынке”, отсрочили вступление в силу кульминационных положений строительной реформы — запрета на выделение земельных участков государственной и коммунальной собственности в частную собственность и изменения их целевого назначения для застройки, если отсутствует утвержденная градостроительная документация.

Учитывая, что в Украине нет ни одного населенного пункта, в котором сформирован и надлежащим образом утвержден полный комплект градостроительной документации (генеральные планы населенных пунктов и детальные планы территорий), то авторы реформы действительно предотвратили коллапс строительного рынка, перенеся на 2013 год действия спорных норм.

Поэтому 2012 год может быть годом долгожданной, но кратковременной стабильности, то есть годом отложенных реформ.

Наталія ДОЦЕНКО-БІЛОУС, адвокат юрфірми “Василь Кісіль і партнери”