Мюнхенская конференция по безопасности, завершившаяся в воскресенье — событие, продуктивное в качестве мероприятия с участием высокопоставленных лиц. По крайней мере могло бы им быть. Как и встречи больших “семерок” и “двадцаток”. По сути же конференция стала достаточно противоречивым событием. И что греха таить — малоэффективным. Потому как текущие политические противостояния не могли его не затронуть — произошла диффузия Realpolitik, основ международной безопасности и т.д. с одной стороны, и популизма, идеологии, антиглобализма, с другой. Бизнес? Ну, он никуда и никогда не девался. В итоге и получился невразумительный, размытый диспут о безопасности.
Ныне существует сформированный и очерченный “набор” угроз для ЕС и США — Россия, КНДР, Иран, еще тлеющий экстремизм суннитского ИГ; а также киберпреступники — иногда безликие, а иногда имеющие прописку в вышеупомянутых трех странах. Плюс Китай. Кстати, если Вашингтон периодически незлым тихим словом поминает китайских хакеров, несмотря на определенное развитие сотрудничества двух стран, то в Европе на первый план выходят именно “визиты” представителей Поднебесной с набитыми карманами.
Эти темы, включая сопротивление агрессии Кремля и киберугрозам, обсуждались с пятницы по субботу. Но лишь обсуждались. Стороны презентовали пару-тройку ни к чему особенно не обязывающих инициатив. Что касается одного из ключевых вызовов европейской безопасности — украинского конфликта, то особого прогресса тоже не наблюдается. Со встречей “Нормандской четверки” не сложилось. Как и с действительно плодотворным обсуждением миротворческой миссии, в частности пресловутой инициативой-докладом советника украинского президента и экс-генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена. С другой стороны, ничего из ряда вон выходящего и не произошло. Глава российской дипломатии Сергей Лавров прилетел в Мюнхен не ради компромисса, а ради картинки на росТВ, которая покажет непреклонного и принципиального деятеля, с суровой миной отвергающего дискуссии о миротворцах и с главой МИД Украины Павлом Климкиным, и с нынешним руководителем Альянса Йенсом Столтенбергом. Москва между “Кремлевским докладом” и готовящимися санкциями и грядущими выборами выбрала последнее.
Хотя черновик плана по “голубым каскам”, конечно, в утиль не ушел. Пока неясно, как Штаты и Украина смогут “нокаутировать” россиян в Совбезе ООН, но точно лишним не будет проработать детали миссии, даже если пока она выполняет роль рычага внешнеполитического давления на Кремль, как и сам “черный список” представителей окружения Владимира Путина. В случае с миротворцами появляется все больше конкретики. Та же Швеция, упомянутая в докладе Расмуссена в качестве примера страны не из НАТО с опытом миротворчества, выразила готовность снова направить военных в Украину спустя 300 лет. “Если мы увидим надлежащие условия, и если мы признаем, что эта миссия может помочь ...тогда мы открыты для этого”, — сказал министр обороны Швеции Петер Хультквист. А еще один не член НАТО — Финляндия — и вовсе, по словам президента Саули Ниинисте, помочь Украине должна: “Речь идет об одной из самых серьезных проблем в Европе, поэтому, если будет даже небольшая возможность решить кризис, Финляндия должна принять участие в урегулировании этого кризиса”.
Да и судя по всему Беларусь в этом вопросе не стоит сбрасывать со счетов, пусть ее участие вне “Минска” невыгодно Киеву ввиду непростых, но все еще тесных отношений с Москвой. Президент Александр Лукашенко, толкуя о прибывших 160 тысячах украинцев из-за войны, подкрепляет собственную значимость в глазах Запада. А спецпредставитель Госдепа США Курт Волкер во время встречи с главой МИД Беларуси Владимиром Макеем вероятно прощупывал готовность Минска играть не под диктовку Кремля. Так что в целом хоронить идею с “голубыми касками” рано — работа ведется. Прежде всего американцами. Фронтменам Евросоюза лидерство Вашингтона не нравится и стремятся вновь перехватить инициативу — стать главным гарантом безопасности в Европе.
Чего на Мюнхенской конференции хватало — так это распрей и дрязг. Политические конфликты и конфликтики. Это и польская историческая трансформация, разгневавшая Иерусалим и Киев. Это Brexit, все пункты которого еще не “выписаны” и создают напряжение на разных уровнях. Это и геополитический волейбол, где сетка — Атлантический океан. Администрация Трампа подает, ЕС отвечает.
Например, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер в ответ на неоднократную критику со стороны США о недостаточном финансировании оборонных возможностей НАТО заверил, что Брюссель Альянс очень любит, дескать, враки это все: “Мы увеличили расходы на безопасность”. И при этом попытался сравнить военный потенциал Штатов и Евросоюза. В принципе, понятно зачем — претензии Вашингтона выставить шапкозакидательством.
Так вот Юнкер заявил, что у европейцев новых видов вооружений больше, чем у США. И привел красивую инфографику, согласно которой: у ЕС типов танков 17 против одного американского “Абрамса”, боевых машин пехоты — 20 против 6, 152-155 мм гаубиц — 27 против 2; боевых самолетов — 27 против 2, боевых вертолетов — 4 против 2, противокорабельных ракет — 12 против 2, зенитных ракет — 13 против 3; эсминцев, фрегатов — 29 против 4, торпед — 20 против 4; дизельных субмарин — 11, а у США их нет; атомных — 5 против 4. Все это так. У нескольких стран ЕС есть свои наработки в той или иной сфере. Однако Юнкер не распространялся о численности по каждому пункту. Хотя какой смысл, если у США, например, танков больше 9 тысяч, а у тех же шведов их всего около 120. Да и вертолетов и самолетов у американцев 13 тысяч. Любопытно, что при имеющемся выборе боевых машин некоторые страны-члены ЕС идут за теми же F-16 в американский военторг, а не к соседям.
Адвокатом Вашингтона в вопросе НАТО в Мюнхене выступили поляки, как раз такие самолеты и покупающие и традиционно поддерживающие Альянс и США в пику Брюсселю и Берлину. Матеуш Моравцекий, премьер Польши, которая, как раз свои 2% от ВВП “отстегивает”, подчеркнул, что все члены НАТО должны поступать также. “Россия напала на Грузию и Украину, надо всегда помнить об этом, говоря о европейской безопасности”, — заявил Моравецкий.
А что Германия? Если Юнкер был неубедителен, то глава МИД ФРГ Зигмар Габриэль — другое дело. Он обошелся без инфографики и прямо заявил, что ЕС — партнер, а не вассал США. “Никто не должен пытаться расколоть ЕС — ни Россия, ни Китай, ни США. Евросоюз является партнером США, но не является его подданным”. На этом он не остановился. Казалось бы новое-старое заявление Габриэля о поэтапной отмене антироссийских санкций, которое он оперативно привязал к миротворцам, должно было бы внести диссонанс в официальную позицию Берлина, в первую очередь Ангелы Меркель, относительно конфликта на Донбассе, ан-нет — он еще сильнее обнажил наличествующую расхожесть мнений руководства ФРГ и США. В первую очередь на обеспечение безопасности.
Что еще четче показано в отчете главы Конференции Вольфганга Ишингера, который подчеркнул, что Вашингтон, мол, все более апатичен в вопросах развития международных отношений путем дипломатии, предпочитая агрессивный стиль ведения переговоров. В докладе Ишингера цитируется эксперт по внешней политике из США Джон Икенберри. По его словам, “самая мощная держава мира начала саботировать мировой порядок, установленный ею же”. Вспоминается заявление Меркель после встречи с Трампом о том, что европейцы теперь сами по себе.
Немцы плавно подводят к выводу, что обеспечение безопасности в Европе — очень важно, но места Штатам уже нет. Как заявил Габриэль, “ЕС должен решить внутренние конфликты и восстановить внутреннюю сплоченность, необходимо согласовать действия во внешних отношениях, разработать инструменты, чтобы вместе реализовывать общие интересы в соответствии со своими возможностями, согласно единому плану”. Мюнхенская конференция показала, что Берлин, нападая на США, еще больше перетягивает одеяло лидерства в блоке на себя.
Если раньше Германия была одним из экономических и политических столпов блока, то ныне устанавливается еще один кит — оплот безопасности для всего ЕС. В кооперации с Францией Эмманюэля Макрона, который серьезно настроен вместе с Меркель переформатировать и укрепить Евросоюз, включая создание общеевропейской армии. Это своего рода декларация независимости от США. Свято место пусто не бывает. Пока Трамп потихоньку самоустраняется из международной политики, где может, Брюссель, а точнее Берлин и Париж надеются занять вакантные места.
Владислав ГИРМАН
