Провал из-за “проедания”

В Украине до конца этого года будет создана государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса Украины до 2017 года. Об этом в понедельник сообщила журналистам заместитель генерального директора госконцерна “Укроборонпром” Татьяна Хрипко. Развитие оборонно-промышленного комплекса Украины должно опираться на опережающие темпы создания научного задела в отрасли и технологическое обновление предприятий “оборонки”, такую точку зрения единогласно поддерживают эксперты. Но сегодняшняя практика ее вряд ли учитывает. Как сообщил на днях руководитель секции прикладных проблем при президиуме НАНУ Александр Сотников, в результате системного многолетнего недофинансирования отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в ОПК, “мы имеем полный провал в научном заделе”, а созданный раньше “ресурс заканчивается”. Он также сообщил, что по некоторым оценкам, изношенность основных фондов в ОПК оценивается сегодня в 80%.

Среди ключевых задач по развитию ОПК, по мнению ученого, обеспечение опережающих темпов создания научного задела отраслевых НИОКР, обновление основных фондов “оборонки” и технологическая модернизация предприятий ОПК. По словам Сотникова, в настоящее время НАНУ создает единую базу данных потребностей ОПК в научных исследованиях, но эта работа, по его мнению, должна опираться на комплексную и системную государственную поддержку. Требует совершенствования и действующая система формирования заказов в ВПК. Как считает Сотников, она слишком громоздка и забюрократизирована, а ответственность за формирование и выполнение госзаказа лежит на главных конструкторах и генеральных директорах предприятий “оборонки”.

Между тем, в Украине и до сих пор считают, что разработки в оборонно-промышленном комплексе содействуют развитию экономики страны. “Это локомотив экономики и общества в целом: промышленности, фундаментальной и прикладной науки, образования и инженерной мысли. Речь идет об уровне интеллекта страны и ее конкурентоспособности в мире”, — заверяет председатель парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко. “Космос и авиация, судостроение и высокоточная механика, аэрогидродинамика, прицельные и навигационные комплексы, локация и акустика, системы управления, наведения и связи, микроэлектроника и вычислительная техника, спецхимия и материаловедение, эргономика и микробиология, технологии в медицине и ядерная энергетика”, — перечисляет он “прорывные направления”, которые когда-то развивали в оборонных лабораториях, а затем технологии передавали в гражданский сектор.

Впрочем, не следует забывать, что реальный толчок развития экономики разработки в сфере ОПК давали лишь в случае достаточного финансирования. Советский Союз мог себе позволить такие расходы. Украина таких возможностей не имеет. И отечественная наука, ориентированная в поддержку ОПК, и оборонные предприятия давно уже находятся в тяжелом положении, испытывая постоянную нехватку средств. Государственным бюджетом на 2012 год предусмотрено, что Министерство обороны должно получить почти 17,4 миллиарда гривен. Сравнив с бюджетом 2011 года (13,7 миллиарда), можно говорить о позитивной тенденции. Однако, по наблюдениям директора военных программ Центра Разумкова Николая Сунгуровского, как правило, вооруженные силы получают не больше трети от прописанных в бюджете средств и к тому же в конце года.

В то же время, на закупку новых образцов вооружения и военной техники и на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ведущие страны мира тратят, по меньшей мере, 30% от всех расходов на армию. Украина за все предыдущие годы расходовала на это в среднем 7—10% армейского бюджета. В этом году предусмотрено 510 миллионов гривен (в 2011 году — около 411 миллионов). “В ближайшие годы мы будем пытаться выйти на финансирование армии на уровне 1,49-1,55 процента от ВВП, как того требует Президент Украины”, — заверял в конце прошлого года тогдашний министр обороны Михаил Ежель.

Директор Центра исследования армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак считает, что в отечественный ОПК не инвестируют, потому что все отраслевые проекты — долговременные. А отдача таких вложений может поступить в гражданские отрасли экономики вообще нескоро. Тем более что в нашей стране бизнес в последние годы привык планировать свою деятельность не больше, чем на пять лет — до смены власти. И если вдруг каким-то чудом украинская власть и обеспечит ОПК достойное финансирование, то надеяться, что благодаря этому случится прорыв в экономике, не приходится. При всем уважении к высказываниям Сотникова, даже известные в мире научно-исследовательские и опытно-конструкторские коллективы Украины уже в значительной степени потеряли свои кадры. То же можно сказать и о научных институтах, которые, действительно, должны были бы создавать задел для оборонки. Сегодня оставшиеся работать в отрасли украинские разработчики военной техники занимаются улучшением качества систем, которые были созданы еще при СССР.

Но даже в таких условиях оборонные предприятия разрабатывают инновации для гражданской сферы. Больше всего их внедряется в космической отрасли. Например, “Южмаш” работает над тем, чтобы межконтинентальную ракету SS-18 использовать для экстренной доставки спасательного снаряжения в любую точку Земного шара. По заказу Минобороны госпредприятие “Харьковский бронетанковый ремонтный завод” на основе танка Т-64 создало пожарный танк нового поколения ГПМ-64, которым можно руководить дистанционно.

Чтобы толчок в экономике стал ощутимым, нужно существенно увеличить финансирование научно-исследовательской деятельности и уменьшить расходы на “проедание”. В мире принято тратить на содержание личного состава вооруженных сил не больше 50% от всего военного бюджета. В украинской армии 2012 года на это предусмотрено 86%. Возможно ли в таких условиях поддерживать обороноспособность страны? Ответ на этот вопрос могла бы дать государственная программа развития оборонно-промышленного комплекса Украины до 2017 года. Но ее на сегодня нет даже на бумаге. Радует лишь то, что, по словам Татьяны Хрипко, в составлении данного документа будут принимать участие не только Минобороны и “Укроборонпром”, но и профильные научные организации.

Андрей МУРАВСКИЙ