Принуждение к честности

Принятый в 2010 г. закон о борьбе со взяточничеством (UK Bribery Act) касается не только резидентов и подданных британской короны, но и всех, кто ведет бизнес в Соединенном Королевстве. Новый закон запрещает любые взятки, даже считающиеся во многих странах мелкой любезностью: оплату счета в ресторане или покупку билетов в театр. Компаниям грозит штраф, размер которого не ограничен, а лицам, ответственным за взятки, — штраф и тюремное заключение на срок до 10 лет. Наказывается не только дача взятки, но и лояльность к использованию таких методов посредниками или представителями.

Руководство по применению нового закона было опубликовано на сайте британского минюста 30 марта, а значит, действовать закон начнет с 1 июля. Ведь срок его вступления в силу привязан именно к выпуску документа минюста с временным лагом в три месяца.

За исполнение закона отвечает британский Serious Fraud Office (SFO), и его директор Ричард Олдерман не скрывает, что главную озабоченность у SFO вызывают именно иностранные компании. Когда они используют в своей практике взятки, это вредит конкурентоспособности английских компаний и новый закон должен “поддержать английские компании, которые хотят вести этичный бизнес”, объясняет он.

Правда, из текста закона не было понятно, в каких случаях небританская компания будет отвечать по Bribery Act, ожидалось, что четкие разъяснения появятся в руководстве минюста, говорил партнер консультационной практики PwC Уилл Кенион. Этого не случилось, констатирует ведущий эксперт Magisters Дмитрий Дементьев, в руководстве сказано, что у иностранной компании должно быть “явное деловое присутствие в Великобритании”, а в остальном минюст предлагает следить за судебной практикой по этому вопросу. Правда, в других законах описано, что такое “деловое присутствие в Великобритании”, рассказывает Дементьев, — в частности, наличие у иностранной компании банковского счета в Англии и офиса, сотрудник которого ведет деловую переписку.

Документ минюста не сильно прояснил ситуацию, согласна вице-президент по правовым вопросам АФК “Система” Анна Голдин, в руководстве лишь уточняется, что наличия листинга на бирже или дочерней компании в Британии недостаточно, чтобы на компанию распространялось действие Bribery Act. Так что нужно ждать появления судебной практики и полагаться на свой здравый смысл, констатирует она.

Несмотря на свою жесткость, Bribery Act позволяет компании избежать наказания, если она в целом не вела политику дачи взяток и сделала все возможное, чтобы этого не произошло, замечает Дементьев.

В законе и в руководстве прописаны шесть принципов, которых должна придерживаться компания. Среди них создание программы учета коррупционных рисков, участие руководства в продвижении принципов честного ведения бизнеса, ответственность за действие посредников и представителей, разъяснение им политики компании. Выполнение этих рекомендаций не ограничивается написанием внутреннего руководства и публикацией его на сайте компании, предупреждает Дементьев. В крупных компаниях к закону отнеслись серьезно. Сейчас в АФК “Система” проводится оценка рисков, разрабатываются процедуры, планируются тренинги, говорит Голдин. Те, кто думает, что достаточно написать много бумаг и вывесить их на сайте, ошибаются, уверена она, ведь в законе как раз делается акцент на неформальные процедуры, т. е. желание на практике бороться со взятками. В Лондоне немало “дочек”, “внучек” и “правнучек” “Газпрома”, в том числе крупная торговая компания Gazprom Marketing & Trading, оборот которой в 2009 г. превысил 9 млрд фунтов. Представитель “Газпрома” не комментирует возможное влияние британского закона на бизнес компании. Однако два менеджера “Газпрома” рассказывали “Ведомостям” накануне, что специалисты концерна, естественно, изучают новые нормы, а также все международные антикоррупционные хартии, чтобы, если нужно, скорректировать собственные стандарты.

Счет за ресторан

В разъяснениях минюста отношение к разумным и соразмерным представительским расходам и расходам на гостеприимство более либеральное, говорит Голдин: министерство признает, что существуют особенности гостеприимства в зависимости от вида бизнеса и страны. Правда, английский суд не обязан учитывать позицию минюста.

Дмитрий КАЗЬМИН, Ольга КУВШИНОВА