Rambler's Top100
ДАЙДЖЕСТ

Принудительные документы?

[17:03 31 мая 2021 года ] [ Восточный вариант, май 2021 ]

Что делать с российскими паспортами в ОРДЛО и как это повлияет на реинтеграцию

Российские паспорта, которые массово выдаются жителям неподконтрольной территории Луганской и Донецкой областей, являются нелегитимными документами для Украины. Однако оккупационная “власть” фактически заставляет местных их получать.

Что с этим делать и какие решения нужны для реинтеграции в этих условиях? Разобрался “Восточный вариант”

Российская Федерация в 2019 году упростила процедуру получения своего гражданства для жителей оккупированной территории Луганщины и Донетчины. По данным министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексея Резникова, в апреле этого года было выдано уже 400 тысяч российских паспортов.

“Восточная правозащитная группа” со ссылкой на оккупационные администрации сообщила о большем количестве людей, получивших такие “паспорта” — 583 тысячи человек. По их данным, ежедневно оккупационные службы РФ получают 1350-1400 заявок на эти “документы”, а очереди формируют до 2024 года.

Пропагандистские СМИ страны-агрессора также говорят о более 500 тысячах выданных “паспортов”.

“Восточный вариант” разбирался в политических причинах тотальной паспортизации со стороны РФ, а также в том, как это может повлиять на процессы реинтеграции.

Люди меняют гражданство под принуждением

Большинство людей, которые получают российские “паспорта”, вынуждены это делать. Россия и оккупационная власть создала и продолжает совершенствовать условия, при которых отсутствие российского гражданства значительно ухудшает качество жизни на оккупированной территории.

В первую очередь это касается молодежи. Для детей это чуть ли не единственная возможность получить хотя бы какой-то документ, удостоверяющий личность

Юлия Каплан, аналитик центра “Фабрика думки “Донбас”

Получить украинский паспорт детям, которые достигают совершеннолетия, сложнее. Часто родители не имеют возможности выехать на территорию, подконтрольную Украине, чтобы оформить такой паспорт. А в последнее время этому мешает еще и закрытие КПВВ со стороны оккупантов.

Многие учебные заведения на оккупированной территории получили российскую аккредитацию. Вступить в них можно, только сдав российский экзамен “ЕГЭ”. Для этого нужен паспорт РФ.

Люди, которые достигают 45-летнего возраста и должны вклеивать фото в паспорт, составляют вторую группу людей, подпадающих под российскую паспортизацию.

Продлить действие украинского паспорта они не могут по тем же причинам — сложности с пересечением линии разграничения.“

Или же люди под действием пропаганды, которая пугает массовыми задержаниями на подконтрольной Украине территории, просто боятся ехать за услугами в украинские администрации

Юлия Каплан, аналитик центра “Фабрика думки “Донбас”

Третья группа людей с российскими паспортами — это административно-политическая верхушка коллаборационистов и работники правоохранительных органов. Они одними из первых получили паспорта РФ и сделали это по меркантильным или идеологическим причинам.

Во всех этих случаях, включая последний, с точки зрения украинского государства, люди получают паспорта РФ под принуждением. Даже когда считают, что делают это по собственной воле.

Любые действия оккупационных властей, связанные с изменением гражданства, с призывом в армию страны-оккупанта, упрощенным порядком вступления в гражданство страны-агрессора — являются неправомерными по международному праву. Люди в отдельных случаях вынуждены принимать российское гражданство, потому что там нет украинской власти. Соответственно это считается принуждением, хотя некоторые могут считать, что они добровольно принимают такое гражданство

Элина Шишкина, координатор по адвокации БФ “Право на защиту”

Многие люди с оккупированной территории также оформляют российские “паспорта” под действием все той же пропаганды, страха, желания трудоустроиться в России или получить российские социальные выплаты.

Для работы на территории России и в оккупированном Крыму

32-летний Виктор (фамилия не названа по просьбе героя) получил паспорт РФ в прошлом году, чтобы иметь возможность работать в оккупированном Крыму. Там, по его словам, возможностей трудоустроиться больше, чем на оккупированной территории Луганской области, где он жил в течение нескольких лет оккупации.

По словам Виктора, также много людей из ОРДЛО едут работать в Россию. Для них это чуть ли не единственная причина получить российский паспорт.

“Чтобы патент не оформлять и работать в России без ограничений”, — говорит Виктор.

Он добавил, что на оккупированной территории “никто не выбрасывает украинский паспорт”.

“Украинский паспорт там также является полноценным документом. Он даже ценнее для жителей Луганска, потому что с ним проще поехать заграницу”, — отметил Виктор.

Он пояснил, что многие люди пытаются оформить загранпаспорта именно на подконтрольной Украине территории, потому что тогда для выезда в страны Европы не нужно оформлять визу.

Социальные выплаты без паспорта не получишь

“В последнее время женщины оформляют российские паспорта, чтобы получить материнский капитал. Там вроде как неплохие деньги “капают”, — добавил Виктор.

По данным пропагандистских СМИ, мамы новорожденных детей на оккупированных территориях получают наличные средства от Российской Федерации. Наличные, так как открыть банковский счет без российской прописки невозможно. А у людей с ОРДЛО такой прописки быть не может. Однако, для получения выплат обязательным является российский паспорт.

Интересно, что официально выплаты для матерей с оккупированных территорий якобы проводят как “ежемесячные выплаты для необеспеченных семей”.

Также люди из ОРДЛО массово ездили в российский Ростов, чтобы получить так называемые “карантинные выплаты” для людей, воспитывающих детей.

Сайты оккупационных администраций и так называемые “СМИ” сообщают, что в настоящее время коллаборационисты разрабатывают “законопроект”, который предусматривает, что в будущем жители неподконтрольной территории не смогут продать или приобрести имущество, не имея российского паспорта. То же самое касается получения других услуг и социальных выплат от местной “власти”.

С российским паспортом там безопаснее

Люди, имеющие отношение ко временно оккупированным территориям, не имеют единодушия относительно того, опасно ли сейчас жить там без российского паспорта.

В частности Виктор, живя в Луганской области недалеко от Луганска, такой опасности не испытывал.

“Никто тебя не будет трогать, если у тебя украинский паспорт”, — утверждает он.

Зато программист Евгений Стригун другого мнения. Сейчас он живет в Черкасской области, в конце прошлого года ездил в Донецк, где живет его мама. Тогда она болела и нуждалась в помощи.

“Меня несколько человек предупреждали, что с российским паспортом безопаснее ходить. Подходят патрули, и если у тебя украинский паспорт, начинают дольше тебя расспрашивать: кто ты, что ты. Могут даже задержать. Я этого не почувствовал, но многие люди, которые там годами живут, так говорят”, — рассказал Евгений.

По его словам, особенно это касается нарушения комендантского часа. Человека с российским паспортом могут отпустить быстрее, чем того, у кого будет украинское гражданство.

Российский паспорт жителей ОРДЛО для Украины — обычная бумажка, не имеющая никакого значения

Украинское государство категорически не признает российские паспорта, которые РФ выдает жителям оккупированных территорий. В юридическом плане для Украины такой документ не значит абсолютно ничего. А потому и ответственности за его получение никто нести не будет.

Факт получения российского паспорта людьми с временно оккупированной территории для Украины не существует. Для нас это максимум книжечки, похожие на паспорта

Олег Саакян, политолог, соучредитель Платформы “Единый Координационный Центр”

Соответственно, заехать на подконтрольную Украине территорию по этому паспорту невозможно.

При этом, все люди, которые получили паспорта РФ на оккупированной территории, остаются украинцами.

Принуждение ко вступлению в гражданство другой страны никак не отменяет того факта, что эти люди украинцы. Чтобы перестать быть гражданами Украины, нужно осуществить официальную процедуру по закону — выйти из гражданства официально. Только тогда правовая связь гражданина и государства теряется. В случае принуждения такая связь не теряется, потому что нет доброй воли человека на это.

Элина Шишкина, координатор по адвокации БФ “Право на защиту”

Выдача паспортов — элемент комплексной стратегии России

Выдав паспорта жителям оккупированных территорий, Россия сможет усилить свою агрессию, мотивируя ее “защитой собственных граждан”.

Эта мотивация страны-агрессора выглядит наиболее логичной в этой ситуации. Однако, для массовой паспортизации у РФ есть и другие причины.

За годы оккупации так называемые “ЛНР” и “ДНР” превратились в пропасть безнадежности без картинки будущего даже в российско-пропагандистском дискурсе

Олег Саакян, политолог, соучредитель Платформы “Единый Координационный Центр”

Крымского сценария на территории ОРДЛО не произошло, населенные пункты деградируют, а местные жители отчаялись в российской поддержке. Поэтому паспорта РФ играют роль так называемого визуального обмана и создают эффект присутствия России в судьбе людей с оккупированных территорий. Тогда как на самом деле, это лишь политическая стратегия.

Еще один важный момент — массовая выдача российских паспортов помогает России маскировать большое количество россиян, в том числе и военных.

Раньше, когда кто-то попадал на оккупированную территорию с российским паспортом, то было понятно, что это россиянин. Также паспорта выдавали политической верхушке и руководству оккупационных администраций. Теперь же можно сказать, что этот человек всегда здесь жил

Олег Саакян, политолог, соучредитель Платформы “Единый Координационный Центр”

С помощью своих паспортов Россия также может частично решать электоральный кризис. Следующим шагом может стать разрешение для жителей ОРДЛО голосовать на российских выборах. Подано это может быть под соусом интеграции и признания этих жителей важными для России.

Привлекая людей с ВОТ к выборам, потом можно нарисовать любую цифру и сказать: вот 400, 500 тысяч людей с российскими паспортами уже проголосовали за нужную политическую силу. Некий условный мятежный Хабаровск это количество избирателей может собой перекрыть

Олег Саакян, политолог, соучредитель Платформы “Единый Координационный Центр”

Украина ответит законопроектом?

Для реинтеграции территории, жители которой массово получают паспорта другого государства (хотя и нелегитимные с точки зрения международного права), Украина должна действовать решительно, но взвешенно. Так считают эксперты и предлагают свои решения.

В частности Олег Саакян подчеркивает необходимость создать реестр для людей, получивших паспорта Российской Федерации на неподконтрольной Украине территории. Добавляться в реестр люди смогут самостоятельно и по собственной воле.

После деоккупации эти люди смогут отказаться от российского паспорта. В процессе реинтеграции в Украине будет информация о людях, которые воспользовались такой опцией.

Те, кто не захотят отказываться от российского гражданства, смогут отказаться от украинского.

Сейчас в Украине допускается двойное гражданство. Запреты действуют только для определенных категорий людей, включая госслужащих. Однако, по словам Юлии Каплан, ныне СНБО разрабатывает законопроект о двойном гражданстве. В нем могут предусмотреть запрет иметь одновременно и украинское, и российское гражданство. О необходимости этой нормы уже давно говорят в украинском обществе.

Также в законопроекте будет раздел о временно оккупированной территории.

Когда мы реинтегрируем эти территории, люди, которые хотят работать в органах власти, местных администрациях, обязательно должны заявить о наличии российского паспорта. А потом принять сознательное решение об отказе от него

Юлия Каплан, аналитик центра “Фабрика думки “Донбас”

Эта норма, по ее мнению, необходима в законопроекте. По оценкам экспертов, его должны полностью сформулировать до конца этого года.

Как жителям ОРДЛО восстановить или получить украинский паспорт

Каждый гражданин, который по каким-либо причинам потерял свой украинский паспорт, по словам Элины Шишкиной, имеет полное право восстановить его на территории Украины.

Однако, здесь остается проблема, решение которой украинская власть пока дать не может. Чтобы восстановить паспорт, нужно приехать в Украину. Однако, сделать это без украинского паспорта невозможно.

Эксперты предполагают, что такие ситуации можно решить в индивидуальном порядке. В частности, обратиться на горячую линию ГМС: (061) 233-03-74, или же за помощью в правозащитные организации.

В общем, восстановить украинский паспорт можно по стандартной процедуре:

  • - написать заявление в правоохранительные органы о потере документа;

  • - получить в правоохранительных органах выписку из Единого реестра досудебных расследований (если паспорт украли на территории Украины);

  • - уплатить административный сбор;

  • - обратиться в орган ГМС с документами о месте проживания, рождении детей, браке и другими (список стоит уточнять). Также нужно предоставить фото. А вынужденные переселенцы должны добавить еще и соответствующую справку.

Во время карантина подавать документы можно в любое подразделение Государственной миграционной службы, независимо от места регистрации.

Ранее же людям нужно было обращаться только в территориальное подразделение по месту регистрации. Восстановить паспорт онлайн, без физического присутствия в подразделении ГМС, невозможно.

Если же у человека нет никаких документов, подтверждающих данные о нем, нужно обратиться в Государственную миграционную службу с заявлением и описать в нем максимум своих биографических данных. ГМС проверит их через различные государственные органы — МВД, министерство юстиции, учебные заведения и тому подобное.

Такая процедура длиннее, однако после проверки человек получает свой паспорт гражданина Украины.

 

 

 

 

Добавить в FacebookДобавить в TwitterДобавить в LivejournalДобавить в Linkedin
[2021-05-31 17:56:57] [ Аноним с адреса 195.154.255.* ]

"очереди формируют до 2024 года" - неужели не найдут способ, чтоб ускорить раздачу? Нельзя чтоб люди томились в очереди до 2024 года.

Что скажете, Аноним?

Если Вы зарегистрированный пользователь и хотите участвовать в дискуссии — введите
свой логин (email) , пароль  и нажмите .

Если Вы еще не зарегистрировались, зайдите на страницу регистрации.

Код состоит из цифр и латинских букв, изображенных на картинке. Для перезагрузки кода кликните на картинке.

ДАЙДЖЕСТ
НОВОСТИ
АНАЛИТИКА
ПАРТНЁРЫ
pекламные ссылки

miavia estudia

(c) Укррудпром — новости металлургии: цветная металлургия, черная металлургия, металлургия Украины

При цитировании и использовании материалов ссылка на www.ukrrudprom.ua обязательна. Перепечатка, копирование или воспроизведение информации, содержащей ссылку на агентства "Iнтерфакс-Україна", "Українськi Новини" в каком-либо виде строго запрещены

Сделано в miavia estudia.