Принцип “равноприближенности”

Завтра начнется двухдневный официальный визит президента Сирийской Арабской Республики Башара Асада в Украину. Сирийский лидер имеет незаурядный авторитет как в арабском мире, так и на международной арене. За годы украинской независимости это лишь второй визит президента арабского государства в Украину — первым посетил Украину в июле 2003 года президент Ливана Эмиль Лахуд.

Украинско-сирийские отношения, которые успешно развивались еще во времен СССР, оказались в новом измерении после провозглашения независимости Украины. Сегодня Сирия занимает второе место среди стран Ближнего Востока по объему двустороннего товарооборота с Украиной, а Украина является наибольшим экспортером для Сирии среди стран Восточной Европы.

ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ

С самого начала построение отношений между Украиной и Сирийской Арабской Республикой проходило непросто, политические контакты происходили в основном на межведомственном уровне, имели декларативный характер, не всегда наполнялись реальным содержанием и не всегда были результативными.

Развивая отношения с арабскими соседями Израиля, — Сирией, Ливаном, Иорданией и Египтом, Украина должна учитывать позицию Израиля, его стратегического союзника — США, стран Европейского Союза, Российской Федерации.

Позиция Украины касательно арабско-израильского конфликта всегда была камнем преткновения как в украинско-израильских, так и в украинско-арабских отношениях. Всего лишь шаг в сторону одной из сторон, как сразу возникают вопросы — так на чьей же стороне Украина? Стоит лишь вспомнить 1996 год, когда после визита Л. Кучмы в Израиль тогдашнему заместителю министра иностранных дел К. Грищенко пришлось провести “ряд консультаций откровенного характера” с лидерами стран Леванта, чтобы расставить точки над “и”.

Отношения между Сирией и США никогда не были безукоризненными и начали стремительно ухудшаться сразу после американского вторжения в Ирак. С февраля же 2005 года (убийство бывшего премьер-министра Ливана Р. Харири) Сирия оказывается в политической изоляции, которая в негативном плане существенно повлияла на развитие украинско-сирийского политического диалога. Израиль, США и некоторые другие страны считали убийство ливанского премьера делом рук сирийских спецслужб.

Новая американская администрация во главе с Бараком Обамой провозгласила новый курс на Ближнем Востоке, призвав к “новому диалогу” в отношениях между США и арабским миром. Соответственно изменился и курс США по отношению к Сирии. В Дамаску вернулся американский посол, Вашингтон возобновил официальный диалог с Сирией, которая, по мнению нового американского правительства, является влиятельным игроком в деле поддержания мира и стабильности в регионе. Но, невзирая на изменение курса, весной этого года США все же продлили действие санкций по отношению к Сирии на год. Развивая отношения с Сирией, Украине необходимо учитывать и курс РФ в данном регионе, поскольку исторически Сирия имела и имеет пророссийскую ориентацию.

Последние события засвидетельствовали, что курс Украины как на Ближний Восток, так и в отношениях с Сирией должен быть максимально взвешенным, сбалансированным и продуманным, и основываться на принципе “равноприближенности”. Только такая позиция позволит Украине максимально производительно развивать отношения с Сирией и тем самым реализовать свои стратегические интересы в Ближневосточном регионе.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Украинско-сирийское сотрудничество достигает советских времен. Во второй половине XX века Советская Украина, ввиду ее тогдашнего высокого экономического потенциала, играла ведущую роль в экономическом сотрудничестве СССР с арабскими странами, включая Сирию. На сегодняшний день на территории САР существует свыше 40 промышленных объектов, которые были построены в разные времена с помощью предприятий и организаций УССР.

Реальной отправной точкой интенсификации украинско-сирийского сотрудничества стал визит Л. Кучмы в страны Леванта в апреле 2002 года. Этот визит дал новый импульс двусторонним отношениям и открыл новые возможности для интенсификации диалога, ведь были очерчены основные направления развития взаимовыгодного украинско-сирийского сотрудничества и подписан ряд соглашений.

Украинско-сирийское торгово-экономическое сотрудничество (ТЭС) сейчас, к сожалению, ограничивается, в основном, двусторонней торговлей, которая, в свою очередь, характеризуется сырьевой направленностью и нуждается в значительных изменениях в структуре украинского экспорта. Перспективность украинско-сирийской ТЕС определяется емкостью внутреннего рынка САР в регионе Ближнего Востока. Среди других позитивных факторов следует отметить внутреннюю политическую стабильность, энергетическую самодостаточность, транзитный потенциал страны.

Среди путей интенсификации украинско-сирийского ТЭС стоит отметить следующие: участие украинских компаний в разработке на территории Сирии месторождений газа и нефти; модернизация и реконструкция сирийских нефтеперерабатывающих и цементных заводов, фабрик фосфатных удобрений; участие в промышленных инфраструктурных проектах (строительство мостов, дорог, портов, железных дорог, промышленных объектов) с использованием украинских материалов и оборудования и тому подобное.

Отдельным пунктом интенсификации украинско-сирийского ТЭС является создание совместных предприятий и представительств украинских компаний в САР и, соответственно, сирийских компаний в Украине. На данный момент, в нашем государстве отсутствуют представительства мощных бизнес-структур Сирии. В то же время, по состоянию на 2007 г. в Украине зарегистрировано 49 предприятий с сирийским капиталом. Другим важным направлением активизации экономического сотрудничества является отмена барьеров в двусторонней торговле путем создания зоны свободной торговли (ЗСТ). “Соглашение о создании зоны свободной торговли между нашими странами может быть подписано во время визита в Украину Президента Сирии Башара Асада”, — отметил министр финансов Сирии Мухаммед Хусейн, во время заседания Украинско-сирийского делового совета, состоявшегося в рамках седьмого заседания межправительственной украинско-сирийской комиссии (оно проходило с 28 октября по 1 ноября 2010 года в Киеве)

ЭНЕРГЕТИКА И ВТС

Традиционно Украина принимает участие в реализации энергетических проектов в Сирии. Днепропетровская корпорация В. Пинчука “Интерпайп” успешно сотрудничает с SPC (“Сирийская нефтяная компания”) с 2006 г. В октябре 2008 г. Украина заявила о готовности приобщиться к участию в сооружении Трансарабского газопровода. Как недавно отметил министр финансов Сирии Мухаммед аль-Хусейн: “Сирия готова к созданию совместного предприятия в сфере предоставления нефтегазовых услуг по Украине”.

Ввиду того, что арсенал вооружений САР на 90% советского производства, то при благоприятных условиях украинский ОПК мог бы активно участвовать в реализации проектов по модернизации и ремонту сирийских вооружений. Но, принимая во внимание ориентацию Сирии на Москву, недостаточную настойчивость руководства украинского ОПК, недовольство США и Израиля стремлением Украины развивать военно-техническое сотрудничество с Сирией, потенциал украинско-сирийского ВТС остается пока что фактически неиспользованным (в течение 1994—2001 гг. с Сирией было заключено 16 контрактов на модернизацию и капитальный ремонт военной техники).

ВЫВОДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Сирийская Арабская Республика — одно из наиболее влиятельных и авторитетных государств не только в Ближневосточном регионе, но и во всем арабском и исламском мире, важный субъект международных отношений, поэтому налаживание постоянного и продуктивного украинско-сирийского диалога позволит Украине значительно укрепить свои позиции на Ближнем Востоке.

Углубление экономического сотрудничества между Украиной и САР предоставит следующие преимущества для Украины: возможность диверсификации источников снабжения энергоносителей, обеспечение активной роли Украины в формировании новой системы транспортных коммуникаций на Евразийском пространстве и транзита энергоносителей с Ближнего Востока в Европу; развитие двустороннего инвестиционного сотрудничества и возможность привлечения инвестиций из третьих стран; участие в создании новой системы безопасности в Ближневосточном регионе; продвижение украинских товаров и экономических проектов как в САР, так и в других странах региона; улучшение имиджа Украины в Ближневосточном регионе.

Таким образом, Сирия является емким рынком сбыта продукции украинского производства, удобным транзитным коридором для поставок украинской продукции в третьи страны. Современная политическая и социально-экономическая ситуация в Сирии позволяет Украине не только сохранить свои позиции на рынках САР, но и расширить спектр поставок и услуг, в частности, путем создания совместных предприятий и производств, передачи новых технологий с целью реализации на территории САР долгосрочных взаимовыгодных проектов.

В то же время, невзирая на то, что Украина наряду с ФРГ, Турцией, РФ и Ираном занимает одно из главных мест в группе наибольших экспортеров в Сирию, возможности двустороннего сотрудничества между Украиной и САР еще не использованы в полном объеме в интересах обеих стран. Промедление же в нахождении новых форм и методов сотрудничества могут в дальнейшем привести к тому, что наиболее перспективные ниши на сирийском рынке займут другие государства.

Юлия ГЕРГЕЛЬ