Правительство отложило налоги

Впрочем, документ не содержит конкретных цифр снижения ставок бюджетообразующих налогов. Такая стратегия носит формальный характер, позволяющий продемонстрировать МВФ готовность Украины к реформам, уверены эксперты. Но концепция необходима для подготовки Налогового кодекса, отмечают в правительстве.

Как рассказал  министр Кабинета министров Петр Крупко, правительство 23 декабря приняло распоряжение “Об утверждении стратегии реформирования налоговой системы”. “Мы приняли инструмент для работы Минфина и налоговой администрации, которые будут заниматься реформированием”,— сказал он. Согласно документу (копией располагает “Коммерсант-Украина”), правительство Юлии Тимошенко отменило принятую Кабмином Виктора Януковича 19 февраля 2007 года “Концепцию реформирования налоговой системы”, рассчитанную до 2015 года. Новую модель фискальной реформы госпожа Тимошенко намерена реализовать к 2018 году, чтобы “построить современную конкурентоспособную социально ориентированную рыночную экономику, интегрированную в ЕС”.

На первом этапе — в 2010-2011 годах — правительство доработает и примет Налоговый кодекс, улучшит методы администрирования налогов, сократит льготы по уплате НДС и решит проблему несвоевременного возмещения НДС. В этот период будет введен налог на недвижимость (будет рассчитываться с общей площади), начнут взимать акцизный сбор на электроэнергию и газ вместо целевой надбавки к действующему тарифу, а сами акцизы будут повышены до европейского уровня. Среди приоритетов — реформа упрощенной системы налогообложения, в частности увеличение уровня ответственности за нарушения; проведение бруттизации заработных плат и введение единого социального взноса.

В 2012-2013 годах следует ожидать снижения ставки налога на прибыль, однако размер этого снижения правительство не указало. Примечательно, что в предыдущей концепции ставка налога должна была уменьшиться к 2012 году с 25% до 20%, а НДС к 2008 году — с 20% до 18%. Вместо этого теперь Кабмин предложил повысить ставки налога на доходы физических лиц, которые получают “особенно большой доход” (ставка не уточняется; сейчас — 15%). К 2018 году будет полностью завершена адаптация украинской налоговой системы к требованиям ЕС. Проект стратегии согласован с МВФ, но не учтены рекомендации фонда запретить плательщикам единого налога добровольную регистрацию плательщиками НДС и снизить для них максимальный объем годовой выручки с 500 тыс. грн до 300 тыс. грн.

Глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель считает, что концепции не хватает конкретики, поэтому не поддерживала ее принятие. “Она содержит общие слова, и нет самого главного — изменения администрирования”,— отмечает чиновник. Президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко добавляет, что документ не содержит точных мер по детенизации экономики, упрощению процедур администрирования и размеров снижения ставок. “Документ покажет МВФ, что мы готовы к реформам, но это погоня за очередным траншем”,— уверен господин Рубаненко. Но концепция все же необходима — для того, чтобы перейти к этапу принятия Налогового кодекса, говорит госпожа Кужель. “Мы готовы подать проект хоть сейчас, документ готов на 90%,— сообщил  источник в Минфине.— Главное — политическая воля парламента на его принятие”.

Заместитель председателя парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Константин Бондарев (БЮТ) заверил, что политическая воля в Раде есть давно, ведь “налоговая Конституция” разрабатывалась в течение нескольких лет, поэтому правительству необходимо подавать документ после выборов. “Политическая воля есть, в течение трех месяцев после выборов президента, я думаю, его можно подавать”,— добавляет госпожа Кужель. По информации источника в Минфине, проект Налогового кодекса на 60% состоит из норм, предложенных бывшим первым вице-премьером, министром финансов Николаем Азаровым в 2006-2007 годах.

Наталья НЕПРЯХИНА