Правительство готово назначить нефти цену

После ожесточенной дискуссии Минфин и Минэкономики сошлись во мнении, что нефть в 2011 году будет стоить в среднем $75 за баррель. Параллельно правительство приступило к разделу дополнительных доходов действующего бюджета. Из ожидаемых 700 млрд Владимир Путин уже “расписал” более 240 млрд — как и ожидалось, в основном они будут направлены на социальные нужды.

Обновленный макропрогноз Владимир Путин вчера обсудил с ключевыми министрами на предшествовавшем заседанию президиума совещании “по основным подходам к формированию федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов”. Публично новые индикаторы названы не были — их назвал источник в правительстве. Главная новость — президиум готов утвердить прогноз в $75 за баррель нефти марки Urals в следующем году. Напомним, реально практически непрогнозируемая (по признанию самих чиновников) цена нефти для Минфина и Минэкономики в последние недели стала предметом ожесточенного спора. Ведомство Эльвиры Набиуллиной, которое, как правило, ориентируется на текущую цену сырья (по данным мониторинга Минфина — $76,29 за баррель в январе—мае 2010 года), предлагало вписать в прогноз уровень стоимости барреля в $76. Алексей Кудрин, традиционно стремящийся создать в федеральном бюджете “запас” по доходам, настаивал на том, что считать бюджет следует из $70.

Кажущийся несколько виртуальным спор двух ведомств был для них принципиален потому, что, исходя из цены нефти, Минфин в ближайшие несколько месяцев определит размер расходной части бюджета на следующий год. Расчетная цена $70 позволила бы ведомству развернуть свою программу сокращения бюджетных расходов и попробовать добиться ближайшей объявленной цели — сократить в 2011 году дефицит бюджета до 4% ВВП.

В Минэкономики с необходимостью балансировать бюджет не спорили, однако опасались, что с учетом социальной направленности политики правительства в результате введения режима экономии первыми “под нож” пойдут госинвестиции. Чтобы не допустить этого, на недавней коллегии двух министерств в Белом доме Эльвира Набиуллина предупредила присутствовавшего на мероприятии Владимира Путина: “При сохранении социальных выплат и затрат в области обороны остальные расходы, связанные с наукой, образованием, здравоохранением, сельским хозяйством, с уже принятыми ФЦП, в ближайшие три года нужно будет сокращать в реальном выражении на 30%”.

Возможно, именно подобные аргументы привели к тому, что правительство в качестве “умеренно-оптимистичного” базового варианта в итоге избрало цену нефти, которая всего на $1 ниже прежнего прогноза Минэкономики. Другие связанные с этим происшедшие изменения макроэкономического прогноза на 2011 год: рост ВВП в размере 3,4% вместо прежних 3,5%, промпроизводства — 3,2% вместо 3,3%, инфляции — 5-6% вместо ранее ожидаемых 6-7%.

Вчера на совещании у премьера не только прогнозировали параметры госказны-2011, но еще и делили дополнительные доходы действующего бюджета. Ранее заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко сообщала, что федеральный бюджет в 2010 году получит около 700 млрд руб. сверх запланированных доходов (6,95 трлн руб.). Вчера Владимир Путин объявил первые результаты раздела этих денег. Приоритеты премьера не изменились. На оплату проиндексированных с 1 апреля 2010 года на 6,3% пенсий будет направлено 129 млрд руб. Еще 13 млрд руб. пойдет на финансирование федеральной и региональных доплат к пенсиям. 92 млрд руб., сообщил Владимир Путин, планируется выделить на обеспечение жильем ветеранов войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года, и граждан, ранее уволенных с военной службы и стоящих сейчас в муниципальных очередях на жилплощадь. Наконец, еще 7,8 млрд руб. предполагается направить на создание “комплексной системы безопасности на транспорте”. Итого из ожидаемых 700 млрд руб. премьер вчера уже “расписал” 242 млрд руб.

О других направлениях возможного расходования условных при дефиците бюджета допдоходов премьер сообщил крайне скупо. “Мы также дополнительно профинансируем ряд расходов инвестиционного характера”,— сказал господин Путин, не уточнив, о каких именно проектах идет речь. Судя по его словам, все допдоходы потрачены все же не будут. Он заявил, что получение незапланированных средств может помочь сократить дефицит бюджета — “добиться, чтобы он был меньше, чем в прошлом году (5,9% ВВП)”. Это, в свою очередь, позволит более экономно использовать средства резервного фонда. “Во всяком случае, сохранить его частично”,— обнадежил в итоге Алексея Кудрина премьер-министр.

Отметим, на оставшиеся “виртуальные” 458 млрд руб. планируемых допдоходов 2010 года претендентов пока слишком много. Так, пока неизвестны суммы, требуемые на реализацию ключевых проектов президента Дмитрия Медведева — в том числе в области построения “инновационной экономики”: ранее называвшиеся цифры потребности в госрасходах на эти цели были сопоставимы с “остатком”.

Вадим ВИСЛОГУЗОВ