Правительство гнет кредитную линию

Международный валютный фонд (МВФ) в субботу сообщил о готовности предоставить Украине новый кредит на $14,9 млрд. Для этого Верховная Рада должна успеть до конца июля принять Налоговый и Бюджетный кодексы, усилить полномочия Нацбанка и сократить дефицит государственных финансов на 4% от ВВП. Эксперты считают, что Украина выполнит все условия, поскольку ей необходимо рефинансировать внешние долги.

Спустя почти год после получения последнего транша кредита МВФ Украина возобновила с ним сотрудничество. В субботу руководитель миссии фонда в Украине Танос Арванитис договорился с украинскими властями о предоставлении кредита на 10 млрд SDR ($14,92 млрд) в рамках новой программы stand-by, рассчитанной на 2,5 года. Впрочем, совет директоров МВФ рассмотрит выделение средств только в конце июля, после того как Украина “одобрит законодательные изменения, касающиеся бюджета и финансового сектора”.

Главной проблемой переговоров с МВФ в Кабинете министров считают сокращение дефицита консолидированного бюджета. Фонд потребовал от Украины начать его уменьшение уже в 2010 году — до уровня 5,5% от ВВП. Госбюджет был принят в апреле с дефицитом 5,3%, но финансовые планы Пенсионного фонда и НАК “Нафтогаз Украины” до сих пор не одобрены Кабмином. Их обсуждаемые дефициты составляют 3% и 1% соответственно.

В следующем году общий дефицит необходимо будет снизить еще на 2 процентных пункта — до 3,5% от ВВП, тогда как дефицит только госбюджета планировался в размере 4,5%. Правительство обещало в 2011 году удержать объем прямого госдолга на безопасном уровне — до 40% ВВП, но теперь МВФ требует “неукоснительного сокращения размера государственного долга”.

МВФ настаивает на реформировании системы налогообложения и улучшении налогового администрирования; улучшении условий предпринимательской деятельности; усилении независимости Национального банка, адекватной рекапитализации банков; и улучшении финансового состояния “Нафтогаза”. После удержания дефицита бюджета НАК в этом году до 1% ВВП фонд просит в 2011 году “обеспечить его сбалансированную финансовую позицию с одновременной защитой самых уязвимых категорий населения”.

Участники переговоров вчера отказались сообщить “Коммерсанту-Украина”, каким образом будет снижен дефицит госбюджета, но следует отметить, что большинство требований МВФ власть и так намеревалась реализовать до конца месяца: принять изменения в Бюджетный  и Налоговый кодексы, уменьшить количество лицензий и упростить для бизнеса разрешительную систему; усилить полномочия НБУ. “Усиление независимости Нацбанка станет гарантией того, что он получит все инструменты влияния на цены,— говорил “Коммерсанту-Украина” вице-премьер Сергей Тигипко.— Это исключит политическое влияние на Нацбанк, он сам будет принимать решения, покупать или не покупать бумаги правительства”. Среди условий МВФ также докапитализация банковской системы на 40 млрд грн и усиление полномочий Фонда гарантирования вкладов физических лиц.

Эксперты считают, что государству будет сложно снизить свои расходы на 4% от ВВП. “Чтобы добиться существенного снижения дефицита, власти необходимо серьезно сократить расходы бюджета. А это невозможно без сокращения социальных обязательств. Уменьшить объемы госдолга Украина при таком уровне дефицита тоже не сможет,— уверен старший экономист центра 'CASE-Украина' Владимир Дубровский.— Уступки со стороны МВФ вероятны, если власть будет делать реальные шаги по снижению дефицита бюджета и стабилизации экономики”.

Сотрудничество с МВФ позволит Украине получить от Евросоюза 500 млн евро. “Договор с МВФ — психологический фактор, демонстрирующий иностранным кредиторам способность Украины погашать займы. Для Всемирного банка и ЕС это станет сигналом того, что экономика страны готова к целевому использованию иностранных инвестиций”,— считает директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.

По словам господина Тигипко, за счет кредита МВФ будет погашен заем российского банка ВТБ на $2 млрд, полученный в июне на финансирование дефицита госбюджета. Основная часть средств понадобится Украине в 2012-2013 годах на возврат займов МВФ по первой программе stand-by, говорит господин Юрчишин. За два года Киев получил 7 млрд SDR из одобренной кредитной линии на 11 млрд SDR. С учетом падения курса SDR на 4,9% c момента выдачи последнего третьего транша долг Украины по трем траншам фонда сократился с $10,98 млрд до $10,44 млрд.

Мария ЦАТУРЯН, Руслан ЧЁРНЫЙ