“Прагматики” между “двух стульев”

“Главным позитивным результатом дискуссии, — сказал вчера премьер-министр Украины Николай Азаров, подводя итоги переговоров с Владимиром Путиным, — было то, что премьер-министр России пообещал поручить своему заместителю Игорю Сечину во время его визита в Украину 19 апреля обсудить с правительством Украины вопрос обоснованности всей формулы ценообразования на газ для Украины”. В свою очередь, Азаров поручил первому вице-премьеру Андрею Клюеву и министру энергетики и угольной промышленности Юрию Бойко на переговорах с Сечиным использовать все имеющиеся аргументы, информацию и анализ условий поставок природного газа в другие страны, в частности и в ЕС.

Он также весьма эмоционально описал последствия “кабального для Украины” газового соглашения, подписанного предыдущим правительством. “Пока мы не пересмотрим его, Украина будет скована в развитии, мы ежедневно будем собирать плоды сдачи национальных интересов нашими предшественниками”, — уверен премьер.

Но намеренно ли он умолчал о том, что цена на газ была далеко не единственным и совсем не главным вопросом переговоров? Как известно, российское руководство усиленно завлекает Украину в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана, стараясь в результате сделать невозможными существенно продвинувшиеся переговоры нашей страны с ЕС об ассоциативном членстве, зоне свободной торговли и безвизовом режиме.

Как представляется, украинское правительство рассматривает эту проблему не без некоторых разночтений и разногласий. Так, вице-премьер-министр — министр социальной политики Украины Сергей Тигипко имеет относительно нее свое мнение. “Действительно, на первом этапе будет прямая быстрая выгода (от вступления в ТС. — Авт.), — разъясняет он свою позицию. — Тут даже говорить не нужно, потому что мы перейдем на внутренние цены по газу, который дешевле в Таможенном союзе, на внутренние цены на нефть”. При этом вице-премьер отмечает: “Если рассматривать среднесрочную перспективу, то Европейский Союз с его огромным рынком, безусловно, для нас очень привлекателен. И те страны, которые входят в Европейский Союз или имели соглашение об ассоциации, получили огромные преимущества и их экономики со временем получили взрывное развитие”. Как тут быть? Украина, по Тигипко, должна продолжать евроинтеграцию, переговоры по ассоциации и созданию зоны свободной торговли с ЕС, но одновременно “иметь дружественные отношения и максимально открытую экономику по отношению к Таможенному союзу”.

Собственно, это — непрямое перефразирование Президента Виктора Януковича, который ранее определил вступление в Евросоюз стратегическим курсом Украины, тогда как в отношении Таможенного союза ввел в оборот еще не совсем ясную формулу “3+1”, говорящую не только о сотрудничестве с “тройкой”, но и об определенном противостоянии ей. Таким образом, еще и до 12 апреля принципиальные позиции сторон были предельно ясны.

Зачем же тратилось дорогое время руководителей правительств? Похоже, стороны надеялись кулуарно найти точки соприкосновения, способные заставить визави пойти на уступки. Если российская сторона выставила для этого свой пряник, густо намазанный нефте- и газодолларами, то украинская сторона держала под полой особо неприятное и электорально чувствительное для Путина накануне президентских выборов в России уголовное дело Тимошенко — о нанесении вреда национальным интересам страны при подписании газового соглашения 19 января 2009 года. Случайно ли его открыли накануне этих переговоров? Вот только при чем здесь Путин, который для своей страны в этом случае не сделал ничего плохого? На самом деле вопрос совсем не риторический. Если в России посадили в тюрьму генерала, санкционировавшего соглашение между украинской корпорацией ЕЭСУ, возглавляемой Тимошенко, и российским Минобороны, то почему в отношении Тимошенко это дело прекратили? Не было ли это обоюдной взяткой, расчистившей дорогу для “кабальных” газовых соглашений и формул?

Комментируя УНИАН итоги встречи в Киеве Президента Виктора Януковича с российским премьером, советник Президента Украины Анна Герман заявила, что эти итоги выражались “в национальном прагматизме и с украинской, и с российской стороны”. “Современные, модерные политики оставили язык эмоций и сантиментов для актеров и режиссеров и применяют исключительно риторику национального прагматизма, реализуя собственные национальные интересы каждого из государств”, — сказала Герман. Но почему бы ей, кроме как о стиле, не поговорить еще и о двух стульях, на которых приучаются одновременно сидеть украинские власти, собирающиеся дружить со взаимоисключающими группировками государств?

Между тем экономисты хотели бы по итогам общения на таком уровне узнать не о новом стиле, а о реальных договоренностях. Где они? Экспертам приходится изворачиваться... “Я думаю, что это тот вариант, который еще не имеет окончательного решения, — сказал “Дню” президент Украинской ассоциации экономистов-международников, доктор экономических наук Антон Филиппенко. — Это тот уровень, где такие решения не принимаются... Это был весомый шаг, проба каким-то образом расставить акценты и выяснить позиции”...

Комментарии

Владимир ФЕСЕНКО, директор Института Горшенина:

— Думаю, этот визит был отражением острой политической борьбы, которая идет и в Брюcселе, и в Москве, и в Киеве по вопросу о дальнейших путях внешнеэкономической стратегии Украины и вообще ее геополитике.

Многие ожидали решительной атаки на руководство Украины, которое переубедит Януковича и Азарова относительно зоны свободной торговли с европейцами и убедит их вступать в Таможенный союз. То, что произошло во вторник, было и не вполне убедительно, и не дало результата. Думаю, что ожидания критиков вступления Украины в Таможенный союз были явно преувеличены. Мол, все пропало! Приезжает Путин — и мы вступаем в Таможенный союз. Стало очевидным, что формула, заявленная Януковичем в послании, нашла подтверждение во время переговоров. Сенсации не произошло. И это закономерно. К сожалению, очень многие и в оппозиции, и среди сторонников сближения с Россией не понимают одной простой вещи: необходимо найти максимальный режим благоприятствования, как с Европейским Союзом, так и с Россией.

Формула заявлена, и она будет реализовываться. Это формирование зоны свободной торговли с ЕС, а потом поиск особого статуса отношений с Таможенным союзом. Но без вступления в него. Поэтому ничего нового не произошло. И я бы не стал удивляться.

К тому же Путин не предъявил весомых аргументов. Вот несколько цифр: Путин сказал, что Украина ежегодно будет выигрывать от вступления в Таможенный союз от 6, 5 до 9 млрд. долларов. Российские экономисты из научных институтов говорят о полутора миллиардах в среднесрочной перспективе. Янукович и Азаров воспринимали суммы, которые называл Путин, как “среднепотолочные”. Для них, я думаю, это было не убедительно. По моему мнению, для них не были особо привлекательны и предложения по газовым соглашениям. Потому что накануне визита Путина белорусы, члены Таможенного союза, получили новую цену на газ — 240 долларов за кубометр.

Украинская сторона тоже пытается чем-то заинтересовать россиян для того, чтобы те пошли на уступки по газу. Например, совместной разработкой Черноморского шельфа. Думаю, здесь нас ожидает достаточно сложная вязкая торговля. Может быть, и без быстрого результата.

Виктор НЕБОЖЕНКО, политолог:

— Тут есть два аспекта. Внутриполитический и внешнеполитический. Внутриполитический заключается в том, что Путин принес прямо противоположные программы. Одна программа связана с лоббированием в Украине интересов российского бизнеса, с различными финансовыми проектами, вопросами поглощения ликвидных украинских предприятий и т.п., а вторая — геополитическая. Вот он, бедный, и метался между этими двумя вещами. Либо дожимать Украину по Таможенному союзу, либо заниматься своими коммерческими лоббистскими проектами. Выбрал второе — то, что получалось.

Путин всегда действовал по формуле “пришел, увидел, победил”. Такой себе геополитический мачо. А тут вступает другая внешнеполитическая игра. Видимо, киевская власть делает ставку на победу Медведева. Я думаю, что он сумеет оценить непонятливость и неготовность Украины сдаваться. Здесь уже идет игра с участием украинской власти в президентской гонке между Путиным и Медведевым. И Киев немножко подыгрывает Медведеву. Это уже хорошо видно. Когда Медведев победит на президентских выборах, он не будет требовать от Януковича вступления в Таможенный союз.

Но никто не позволит Украине — ни Москва, ни Брюссель — сидеть на двух стульях. Это хорошо видно по судьбе Кучмы. Не получится. Не потому, что не хватает хитрости, а потому, что одна из сторон обязательно включит механизмы дискредитации.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ