Портфель спровоцировал флюгерацию

После назначения своего лидера министром партия “Единый центр” создаст коалицию с Партией регионов в Закарпатском облсовете.

Своим указом №1021 президент Виктор Янукович назначил экс-главу секретариата своего предшественника Виктора Балогу на должность министра по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Виктор Балога уже возглавлял МЧС с сентября 2005 г. по август 2006-го в правительстве во времена премьерства Юрия Еханурова и Виктора Януковича. С 2006 г. господин Балога возглавил Секретариат президента Виктора Ющенко, а в 2009-м подал в отставку. После победы Виктора Януковича на президентских выборах экс-глава Секретариата Виктора Ющенко остался в большой политике в качестве лидера партии “Единый центр”. О возможном возвращении Виктора Балоги в исполнительную власть говорили еще в июле в связи с увольнением с должности главы МЧС Нестора Шуфрича. Его прочили на освободившееся место, а сам Нестор Шуфрич утверждал, что его уволили для того, чтобы освободить место именно для его земляка и давнего недруга Балоги. Бывший руководитель Секретариата президента Виктора Ющенко это отрицал. С тех пор МЧС работало без первого руководителя и его обязанности исполнял Михаил Болотских.

Впрочем, у главы государства были все причины для того, чтобы повременить с назначением Виктора Балоги. Во-первых, до местных выборов партия “Единый центр” ассоциировалась в глазах общественности с оппозицией и получила значительную поддержку в Закарпатье. Там ЕЦ сформировал самую крупную фракцию, опередив Партию регионов. После вхождения Виктора Балоги в правительство ЕЦ и ПР получили контроль над самым западным регионом страны. Для нового руководителя МЧС возвращение в министерство означает усиление позиций в родном регионе. Означает ли портфель лидера ЕЦ рост админресурса его партии пока не ясно. Назначение господина Балоги для президента и ПР шаг, направленный на увеличение числа подконтрольных депутатов в Верховной Раде. По словам замглавы парламентской фракции ПР Михаила Чечетова, Партия регионов не исключает возможности присоединения депутатов партии “Единый центр” от фракции НУНС к провластному большинству. Появление в правительстве нового министра следует воспринимать в контексте запланированной Виктором Януковичем реструктуризации исполнительной власти. Напомним, своим указом №953 “Вопросы деятельности органов исполнительной власти” глава государства поручил правительственному комитету экономических реформ за месяц решить вопросы оптимизации системы центральных органов исполнительной власти, устранения дублирования их полномочий, обеспечения сокращения численности управленческого аппарата и затрат на его содержание.

Сегодня Администрация президента (АП) совместно с Кабмином готовит пакет законопроектов, призванных обеспечить реализацию административной реформы в стране. По словам главы АП Сергея Левочкина, админреформа предусматривает пересмотр количества министерств, сокращение штата чиновников на 20% и урезание госфункций с более девяти тысяч до пяти тысяч. По его словам, часть своих полномочий центральная власть планирует передать органам местного самоуправления.

По прогнозам директора политико-правовых программ Центра Разумкова Юрия Якименко, власть пока воздержится от радикальных административных изменений, поскольку отделение политических функций министров от их управленческих полномочий не согласовывается с концепцией формирования централизованной власти в стране.

По мнению президента социологической службы “Украинский барометр” Виктора Небоженко, основными признаками реформирования системы управления страной может стать резкое сокращение административного аппарата, переименование существующих ведомств и перераспределение функций между министерствами и другими исполнительными органами власти. Политолог допускает, что в результате оптимизации структуры исполнительной власти и слияния функций ведомств будут созданы “суперминистерства”. “Президенту будет легче руководить деятельностью крупных центральных органов исполнительной власти. В этом случае он фактически станет параллельным премьером, тогда как официальный глава правительства останется формальным лицом”,— отметил политолог в комментарии “Экономическим известиям”.

Пока неизвестно, в какой степени ожидаемая реструктуризация правительства затронет Министерство по чрезвычайным ситуациям и отразится на возможностях руководителя ведомства. Сама реформа может стать формальным поводом приструнить нового старого министра МЧС в случае попытки вести свою игру.

Галина КАЛАЧОВА