Поправку отложили в долгий ящик

Конгресс США официально отложил рассмотрение законопроекта об отмене поправки Джексона — Вэника и вступлении в силу так называемого “закона Магнитского”. Главной причиной задержки законодатели называют нехватку времени: уже в начале следующей недели они уйдут на каникулы. Решение депутатов стало неприятным сюрпризом для Белого дома. По данным издания, об отмене поправки Джексона — Вэника госсекретарь США Хиллари Клинтон планировала официально объявить уже в начале сентября, во время открытия саммита АТЭС во Владивостоке.

После продолжавшихся несколько дней переговоров представители обеих палат Конгресса США были вынуждены признать, что не успевают рассмотреть законопроекты об отношениях с Россией до начала каникул. Напомним, было подготовлено две версии документа об отмене поправки Джексона — Вэника, предполагающие одновременное вступление в силу и так называемого “закона Магнитского”. При этом вариант, утвержденный представителями нижней палаты, предусматривает введение визовых санкций и арест имущества только российских коррумпированных чиновников. В свою очередь, в законопроекте, подготовленном сенаторами, отмечено, что к ответственности за нарушения прав человека могут быть привлечены и представители других стран.

Как заявил изданию The Cable член бюджетного комитета Конгресса США Сэндер Левин, помимо нехватки времени трудности возникли в связи с позицией республиканского большинства в нижней палате. “Лидеры партии приняли твердое решение не рассматривать этот законопроект”, — уточнил он. По словам конгрессмена, слишком многие законодатели считают отмену поправки Джексона — Вэника подарком Кремлю. При этом большинство конгрессменов возмущены российской позицией по сирийскому вопросу и уверены в том, что подобный шаг был бы сейчас преждевременным.

Такой позиции, в частности, придерживается председатель комитета по международным делам Конгресса США Илеана Рос-Летинен. В начале недели она заявила, что отмена поправки Джексона — Вэника станет “еще одной уступкой режиму, который нарушает права своих граждан и подрывает интересы США во всем мире”. По мнению главы комитета, Конгресс в первую очередь должен приступить к обсуждению “закона Магнитского”, а рассмотрение законопроекта об установлении нормальных торговых отношений с Россией можно провести и позже.

Решение законодателей вызвало раздраженную реакцию в деловых кругах США. “Мы разочарованы и расстроены, — признал глава международного отдела Торговой палаты США Кристофер Венк. — До последнего момента казалось, что именно этот законопроект может объединить республиканцев и демократов. Но теперь время потеряно, и из-за партийных разногласий могут пострадать интересы американского бизнеса”.

По словам господина Венка, представители Торговой палаты и других бизнес-ассоциаций США сейчас делают все возможное для того, чтобы убедить членов Конгресса внести законопроект в график работы на сентябрь. Правда, сделать это будет проблематично: в осеннем расписании работы палат на обсуждение законов отведено лишь восемь дней. После этого начнется избирательная кампания, и депутаты разъедутся по своим округам.

Автор “закона Магнитского” сенатор-демократ Бенджамен Кардин уверен, что из-за позиции, занятой республиканским большинством, рассмотрение законопроектов может быть перенесено на следующий год. “В результате этого мы лишим американские кампании всех преимуществ вступления России в ВТО и отложим принятие очень важного закона, защищающего права человека, — сказал он. — Я разочарован, но не я контролирую Конгресс”.

Как стало известно изданию, решение законодателей стало неприятным сюрпризом и для администрации президента США. В середине июля представители Национального совета по внешней торговле передали в Белый дом план участия американской делегации в саммите АТЭС, который пройдет во Владивостоке в начале сентября. Главным пунктом программы должно было стать выступление госсекретаря Хиллари Клинтон с официальным объявлением об отмене поправки Джексона — Вэника. Похоже, теперь в эти планы придется внести изменения.

Кирилл БЕЛЯНИНОВ, Нью-Йорк