Попову придется ужаться

В КГГА уже знают, на что будут потрачены деньги из госбюджета. “Из этой суммы 584 млн. грн. пойдет на внедрение энергосберегающих технологий, 1,5 млрд. грн. — на реконструкцию и строительство объектов социальной инфраструктуры, 2,5 млрд. грн. — на дорожное и коммунальное хозяйство”,— рассказал  замглавы КГГА Руслан Крамаренко. За счет государства планируется реконструировать три парка и построить пешеходную зону от Владимирской горки до Киево-Печерской лавры.

Впрочем, на выполнение функций столицы городу требуется гораздо больше. В обещанных 4,6 млрд. грн. не учтена необходимость строительства новых дорог и развязок. “Мы подавали заявку на 8,6 млрд. грн. и продолжаем сейчас переговоры с правительством”,— поделился подробностями господин Крамаренко. Эти деньги, по его словам, нужны на развитие социальной инфраструктуры, дорожного и коммунального хозяйства. В ходе переговоров с Минфином столичные власти предлагают выделить из госбюджета на дороги и коммунальную сферу 6,3 млрд. грн. Кроме того, городу не хватает денег на строительство Подольского мостового перехода, станции метро “Выставочный центр”, первой очереди Подольско-Выгуровской линии метрополитена, реконструкцию проспекта Григоренко, развязки на пересечении бульвара Дружбы народов и Надднепрянского шоссе и другие проекты.

Отметим, согласно проекту госбюджета-2012, Кабмин готов потратить всего 148 млн. грн. на строительство, ремонт и содержание столичных улиц. Это больше, чем получат на эти цели другие города и области. Обновлять инфраструктуру, в том числе столичную, предполагается также на деньги международных инвесторов — ЕИБ и ЕБРР. В списке запланированных в рамках подготовки к Евро-2012 нацпроектов — улучшение состояния дорог на подъездах к Киеву. В 2012 г. ожидается привлечение двух кредитных траншей под этот проект на сумму более EUR77,2 млн.

В целом бюджетные отношения Киева и государства складываются не в пользу столицы. Согласно проекту госбюджета, в следующем году столица обязана перечислить в госказну 35,2 млн. грн. трансфертов. По сравнению с другими городами, это немного. Донецк, например, вынужден отдать правительству более 1 млрд. грн. Сумма отчислений из столичного бюджета не больше, чем у Днепропетровска, Кривого Рога, Запорожья и других городов. Одной из причин финансовых проблем Киева является норма Бюджетного кодекса (БК), которая обязывает город отдавать в госказну 50% оплаченного и перечисленного на территории столицы подоходного налога. Напомним, на протяжении текущего года глава КГГА Александр Попов тщетно пытался договориться с правительством и избавить город от необходимости отдавать государству половину перечисленного налога на доходы физлиц (НДФЛ). В результате в 2011 г. город вынужден отдать государству 8 млрд. грн. (50% подоходного налога плюс официальные трансферты). В этом году столице едва хватило средств на финансирование защищенных статей бюджета — выплату зарплат, соцнадбавок бюджетникам и другие первоочередные нужды. В основном средства на крупные инфраструктурные проекты выделял Кабмин. Есть все предпосылки к тому, что такая же ситуация повторится и в следующем году.

В 2012 г., по словам Руслана Крамаренко, с учетом НДФЛ общая сумма перечислений из общего фонда бюджета в госбюджет составит 7 млрд. грн. Это, по мнению зампреда КГГА, не так уж и плохо. “Так мы хотя бы можем четко понимать, сколько мы отдаем из своего бюджета, а не гадать каждый раз, какие будут изъятия и как с ними планировать свой бюджет”,— утверждает он.

Оппозиционеры в Киевсовете с этим не согласны. “Сложность в том, что поступления подоходного налога изымаются из общего фонда городского бюджета, а государство выделяет средства на отдельные проекты спецфонда горбюджета (как правило, это развитие инфраструктуры),— отметил в комментарии “Экономическим известиям” член бюджетной комиссии Киевсовета Сергей Мельник (БЮТ). В КГГА утверждают, что при таком подходе можно тратить госсредства на развитие города. А оппозиционные депутаты акцентируют на невозможности при такой схеме повышать соцстандарты для работников бюджетной сферы и финансировать, например, целевые программы в ЖКХ. Кроме того, высокие перечисления в госбюджет не способствуют эффективному выполнению госбюджета. Наполняемость спецфонда в этом году, отмечает господин Мельник, очень низкая. По оптимистическим прогнозам, на конец года он будет наполнен не более чем на 70%. Выполнение общего фонда городского бюджета ожидается на уровне 90%.

Галина КАЛАЧОВА