Помочь олигарху-арендатору: почему государство собралось достраивать аэропорт “Жуляны”

В киевском аэропорту “Жуляны” запланирована грандиозная реконструкция — будет продлена взлетно-посадочная полоса, а также появится оборудование, призванное сделать аэродром более безопасным и комфортным. При этом деньги на реконструкцию выделят из бюджета, несмотря на то, что сам аэропорт находится в частных руках. “Апостроф” выяснял, насколько нужен данный проект стране сейчас, в сложный кризисный период.

В столичном аэропорту “Киев” (”Жуляны”) запланирована реконструкция взлетно-посадочной полосы (ВПП). Согласно распоряжению мэра Киева Виталия Кличко, ее проведут в 2021-2025 годах.

Реконструкция предусматривает удлинение ВПП на 500 метров — до 2810 метров, строительство новых рулежных дорожек, перронов, установку нового светосигнального и радионавигационного оборудования.

В сообщении на сайте аэропорта говорится, что реконструкция позволит принимать самолеты с большей, чем сейчас пассажировместимостью, что даст возможность сократить количество рейсов при возросшем пассажиропотоке. Речь идет о самолетах типа Airbus A321.

“Кроме того, Airbus A321 — это современные, эффективные и безопасные воздушные суда с низким уровнем шума, что очень важно для городского аэропорта”, — отмечается в информационном сообщении.

Что немаловажно, — модернизация аэродрома предусматривает повышение его класса и позволит приземляться воздушным судам по минимуму CAT II категории ИКАО, что означает более точный и безопасный заход на посадку.

На первом этапе проекта, который рассчитан на 2021-2022 годы, должна быть разработана и утверждена проектная документация. Эти работы будут профинансированы за счет средств самого аэропорта.

Финансирование же собственно реконструкции будет осуществлено за счет бюджетных и/или заемных средств. Их точный объем должен быть определен после завершения этапа проектирования.

Назревшая реконструкция

Следует отметить, что необходимость продлить взлетно-посадочную полосу в “Жулянах” действительно назрела.

“С технической точки зрения очевидно, что нынешний размер взлетно-посадочной полосы не отвечает современным требованиям”, - сказал в комментарии “Апострофу” эксперт в сфере транспорта Кирилл Новиков.

С этим согласен эксперт общественной компании “Европатруль” Вячеслав Коновалов, который считает решение столичной администрации совершенно правильным.

“Кличко договорился, что из госбюджета профинансируют достройку взлетно-посадочной полосы, потому что наиболее распространенный тип воздушного судна Boeing 737-800, вмещающий 180 пассажиров, не может приземляться там (в “Жулянах”) при полной загрузке — как раз из-за длины полосы. Последние ряды не загружают, потому что, если будет выкатка, произойдет такая катастрофа…”, — пояснил он в разговоре с изданием.

Это, уже не говоря об упомянутом Airbus А321, а также Boeing 737-900, которые просто не могут садиться на нынешней ВПП в “Жулянах”.

Но с реконструкцией могут возникнуть проблемы.

“Уникальность “Жулян” состоит в том, что они находятся в зоне плотной застройки, хотя в сторону окружной есть свободное пространство. Но в этом направлении продлевать (ВПП) нельзя. Поэтому единственный путь — продлевать в сторону города. И перед проектировщиками возникает не самая легкая задача: как вписать продление аэродрома в непрекращающееся разрастание близлежащих микрорайонов”, — рассказал Кирилл Новиков.

Самое любопытное, что еще в конце 2019 года глава совета директоров аэропорта Денис Костржевский рассказывал о наличии разработанного мастер-плана реконструкции аэродрома “Жулян”, предусматривавшего пять различных вариантов. Этот мастер-план, по его словам, предполагал, в частности, удлинение ВПП (в той версии речь шла об удлинении не на 500, а на 550 метров), а также об установке светосигнального и радионавигационного оборудования.

Остается открытым вопрос о том, будет ли в предстоящей реконструкции использоваться этот мастер-план, или речь идет о принципиально новом проекте.

Государственно-частное партнерство

Важно также понимать, что “Жуляны” хоть и являются коммунальным предприятием и формально пребывают в собственности общины Киева, по факту находятся в частных руках — под контролем олигарха Василия Хмельницкого и его компаньона Андрея Иванова.

Как пояснил Вячеслав Коновалов, собственно аэропорт “Киев” (”Жуляны”) является частным, а взлетно-посадочная полоса остается в коммунальной собственности: “Это — стратегический объект, и его не имеют права передавать (в частную собственность)”.

Поэтому, на первый взгляд, вполне логично, что деньги на реконструкцию аэродрома будут выделяться из бюджетных средств. Тем более, в Украине действует общегосударственная программа развития аэропортов, независимо от формы собственности, в рамках которой на реконструкцию “Жулян” могут быть выделены средства из государственного бюджета, сказал Кирилл Новиков.

“Но, если будут государственные инвестиции, то государство, в идеале, должно получить какие-то гарантии их возвращения”, — добавил он.

Однако, если разбираться в ситуации более предметно, то возникает явная коллизия, когда государство платит за реконструкцию, а деньги получает частный бизнес. В данном случае — Хмельницкий и Иванов.

“Не совсем правильно, если государство вкладывается в инфраструктуру в виде взлетно-посадочной полосы, а потом все деньги получает терминал, который стоит значительно дешевле, и при этом находится в руках частников. Здесь есть конфликт интересов”, — заявил “Апострофу” бывший первый замминистра инфраструктуры Украины, директор общественной организации “Инфраструктурный совет” Владимир Шульмейстер. 

По его словам, эту коллизию можно решить следующим способом: “При взлете и посадке взимается сбор, и он должен оставаться в спецфонде, который должен использоваться исключительно для поддержания взлетно-посадочной полосы в надлежащем состоянии”.

Впрочем, пока что ни о каких сборах никто даже не заикался.

Одной полосы мало

Одним из главных “резидентов” аэропорта “Киев” (”Жуляны”) является венгерский лоукостер Wizz Air. В аэропорт также летают самолеты, в частности, белорусской авиакомпании Belavia, польской LOT, испанской Vueling.

Реконструкция аэродрома, как было сказано выше, позволит принимать более современные самолеты, а условия посадки воздушных судов станут более безопасными.

А это, по логике, позволит “Жулянам” привлекать новых перевозчиков, в том числе, переманивая их из крупнейшего в Украине аэропорта “Борисполь”. В таком случае получится, что государство своими же руками будет “убивать” государственный аэропорт. 

“Им будет выгоднее (летать) в “Жуляны”, потому что там аэропортовые сборы намного ниже, чем в “Борисполе”, — отметил Вячеслав Коновалов, добавив при этом, что, пока продолжается пандемия коронавируса, прогнозировать что-то крайне сложно. 

Кирилл Новиков, в свою очередь, отметил, что “перетекания” авиакомпаний из одного аэропорта в другой происходили и раньше (та же Wizz Air перебазировалась из “Борисполя” в “Жуляны” в 2011 году — “Апостроф”), а потому ничего исключать нельзя.

“Жуляны” выигрывали на том, что они расположены в пределах города, и не нужно далеко ехать”, — сказал эксперт.

При этом, по его словам, у “Борисполя” и “Жулян” несколько разные целевые аудитории, которые пересекаются примерно на одну треть.

Поэтому ждать массового исхода авиакомпаний из “Борисполя” и их прихода в “Жуляны” вряд ли стоит.

“Когда у нас полетели лоукостеры, можно было предположить, что всех их затянут к себе “Жуляны”, а “Борисполь” останется с классикой. А получилось наоборот, — говорит Владимир Шульмейстер. — Поэтому просто сделать полосу — это еще не факт, что туда кто-то полетит. Это — необходимое, но недостаточное условие”.

Виктор АВДЕЕНКО