Полиция парламентского назначения

Надежды на то, что новый созыв парламента будет работать тихо-мирно, канули в Лету еще на прошлой неделе. Первые два дня работы Верховной Рады седьмого созыва продемонстрировали: сессионный зал периодически будет напоминать съемочную площадку для фильмов-боевиков — вместо слаженного принятия законов народные избранники продолжат упражняться в кулачных боях, метаниях стульев и других подручных предметов. Между тем в парламентских кулуарах всерьез заговорили о целесообразности внедрения депутатских приставов, иными словами, парламентской полиции.

Все средства хороши

Очередная серия политического триллера ожидается уже завтра, 18 декабря, во время заседания Верховной Рады. Оппозиционеры по-прежнему стоят на своем: либо депутаты голосуют персонально с помощью сенсорной кнопки, либо возле парламентской трибуны продолжатся потасовки.

— Как только Конституция и регламент будут выполняться, никаких лишних движений в сессионном зале не будет. Мы обещаем соблюдать дисциплину и четко выполнять депутатские полномочия: лично голосовать, выступать с трибуны на государственном украинском языке… Также намерены контролировать всеми возможными средствами выполнение всех этих норм и нашими коллегами по законодательной деятельности. Пока, к сожалению, для этого приходится применять силу, — сказал свободовец Юрий Сиротюк.

Такой подход к работе возмутил некоторых представителей провластной партии. Так, народный депутат Инна Богословская озвучила идею, чтобы в сессионном зале за порядком следила специально созданная парламентская полиция.

— В Верховной Раде, как в представительском органе украинского народа, нет места мордобоям и силовому выяснению отношений. Нужно позаимствовать лучшее из мирового опыта и ввести специальную службу, которая будет усмирять депутатов, — заявила народный депутат Инна Богословская и привела пример, что в Великобритании парламентские приставы успешно трудятся уже не одно столетие (с 1415 года).

Неприкосновенных никто не тронет

Правда, в успех парламентской полиции в Верховной Раде мало кто верит. Сами народные депутаты называют как минимум три причины, по которым невозможно (не целесообразно) внедрить институт парламентских приставов. Первая — законодательная.

— Народные депутаты обладают неприкосновенностью. Чтобы приставы могли хоть как-то воздействовать на политика, необходимо отменять или ограничивать его неприкосновенность. А для этого вносить изменения в Конституцию, закон “О статусе народного депутата”, корректировать регламент. Сделать это непросто, — говорит народный депутат Вадим Колесниченко.

Вторая причина — возможная предвзятость такой полиции.

— А кому будут подчиняться приставы? Если МВД, то какой смысл тратить государственные деньги на деятельность такой структуры? Ведь есть риск, что в отношении одних депутатов, оппозиционных, приставы будут применять силу, а на действия других, провластных, будут закрывать глаза, — рассуждает народный депутат Владимир Бондаренко.

Много вопросов возникает относительно полномочий приставов. Оппозиционеры уверяют, что такая полиция должна, в первую очередь, контролировать персональное голосование. Нажимаешь кнопку за коллегу — вон из зала.

— Но сомневаюсь, что приставы смогут пресечь “пианистов”, — говорит оппозиционер Андрей Парубий.

Пессимизм излучают и политологи.

— Смысл в приставах был бы, если бы “под куполом” дрались два клоуна. Тогда пристав может помешать. А когда в парламенте 50 человек бросаются драться, не помогут и 10 приставов. Ну не наймут же целый взвод “контролеров” за депутатами! — озвучивает свое мнение директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.

К слову, идея Богословской о парламентских приставах не нова. В 2004 году в Верховную Раду вносился даже законопроект о деятельности парламентских охранников, но депутаты во время голосования ему так и не дали “зеленый свет”.

А как у них?

Великобритания, Германия, Франция, Канада — в этих странах приставы наделены полномочиями выдворять из зала заседаний парламентария, который ведет себя не надлежащим образом.

Япония — парламентская полиция имеет право применять в отношении законодателя даже физическую силу. Дубинкой можно схлопотать не только за драку, но и за бранные слова в адрес оппонента.

Италия — роль приставов выполняют специально избранные для этого молодые и крепкие депутаты. Их главная задача — утихомирить “горячих” коллег.

США — приставы Конгресса обязаны обеспечить присутствие парламентариев в зале, то есть следят за посещаемостью.

Тарас КОЗУБ, Елена ГАЛАДЖИЙ