Отложили в долгий ящик

Комитет Рады по правосудию практически не работает. Это выгодно большинству его членов — по политическим мотивам. Скорее всего, до конца года комитет не проведет ни одного заседания. Тем временем в комитете скопились материалы на бессрочное избрание 291 судьи, из-за чего некоторые суды испытывают кадровый голод.

Сегодня комитет Рады по правосудию, скорее всего, второй раз подряд не соберет кворум. В неофициальных беседах члены комитета поясняют, что парламентарии разъехались по регионам — агитировать за кандидатов в президенты. Прежде всего это касается регионалов и бютовцев, которые в комитете составляют подавляющее большинство — 19 из 23 членов. При этом знающие люди указывают на обстоятельства, свидетельствующие о заинтересованности упомянутых сил в поддержании комитета в нерабочем состоянии.

Кто и почему не хочет работать

Регионалы и их сторонники из других фракций будут, вероятно, стремиться затянуть увольнение председателя Высшего хозсуда Украины (ВХСУ) Сергея Демченко. Он пытается уйти в отставку до конца 2009 г., чтобы в том числе не потерять солидное выходное пособие (по неофициальным данным — до 500 тыс. грн.). Напомним, в феврале 2008 г. господин Демченко достиг предельного для судьи возраста в 65 лет, но благодаря политическим факторам и юридическим хитросплетениям остается в должности.

Своим стремлением к отставке Сергей Демченко усложняет ситуацию вокруг назначения будущего руководителя ВХСУ. Сегодня нет консолидированного кандидата, который бы удовлетворил руководство Верховного суда (ВСУ), регионалов и лидеров хозвертикали судов. Но если дать возможность господину Демченко уйти на пенсию сейчас, это развяжет руки Совету судей Украины (ССУ), который сегодня назначает председателя ВХСУ по представлению главы ВСУ. Представителей Партии регионов такое развитие событий, очевидно, не устраивает. Поэтому можно допустить, что регионалы будут затягивать решение комитета об отставке Сергея Демченко до момента, пока на законодательном уровне не будет принята новая процедура назначения глав высших специализированных судов. Для этого нужно результативное голосование во втором чтении за законопроект №1122-1, поправки к которому убирают из этой процедуры ССУ и председателя ВСУ. А такого развития событий не хотят допустить уже члены комитета — прежде всего от БЮТ, поддерживающие руководство ВСУ. И в этом, скорее всего, состоит и их интерес не собирать кворум: комитет еще не успел подготовить упомянутый законопроект ко второму чтению.

Суды остались крайними

Тем временем в комитете скопились материалы на назначение 291 судьи, некоторые из которых требуют скорейшего рассмотрения. В частности, по разным данным, критическая ситуация сложилась не менее чем в четырех судах. В Киевском райсуде Полтавы работают 5 судей из 13 — материалы на пятерых из восьми недостающих судей находятся в комитете. В Изяславском райсуде (Хмельницкая обл.) из шестерых судей работают двое, а в комитете ожидают рекомендаций на избрание еще двух. В двух трехсоставных райсудах — Высокопольском (Херсонская обл.) и Белогорском (Хмельницкая обл.) — работает по одному судье. Комитет может помочь с пополнением каждого из этих судов одним судьей.

Как депутаты блокировали избрание судей

В январе 2008 г. в комитете Рады по правосудию скопились материалы на назначение 692 судей. С апреля 2007 г. эти материалы не передавал в парламент председатель ВСУ Василий Онопенко, поскольку Рада была распущена. Из-за политического противостояния как в комитете по правосудию, так и в самом парламенте депутаты смогли избрать судей только в мае 2008 г. Из-за пробуксовки парламента с назначением судей с 4 апреля 2008 г. три суда остались без полномочных судей, а в двух десятках остался только один полномочный судья. Некоторые крупные суды потеряли половину и более своего состава.

В сентябре 2009 г. комитет Рады по правосудию временно прекратил готовить рекомендации на бессрочное избрание судей из-за блокирования парламентской трибуны Партией регионов (коалиция отказывалась повышать соцстандарты). На тот момент были готовы к голосованию материалы на 46 кандидатов, еще около 300 ожидали решения комитета.

Как президент блокировал назначение судей

С начала ноября 2008 г. Виктор Ющенко перестал подписывать документы, поступающие из ВСЮ, на назначение судей. По некоторым данным, глава государства якобы ждал от ВСЮ решения по судье Владимиру Келеберде, остановившему указ главы государства о роспуске Рады. За семь с половиной месяцев в Секретариате президента накопились материалы по более чем 300 кандидатам. Но неэффективность своеобразного бойкота и изменение политической ситуации вынудило главу государства 14 мая 2009 г. одновременно назначить около 200 судей.

Андрей УМАНЕЦ