Онопенко Медведчука видит издалека

Скандал в Высшем административном суде Украины (ВАСУ) и предстоящие президентские выборы — это всего лишь одна из многих сюжетных линий разворачивающегося романа. Более того, обе стороны конфликта вокруг ВАСУ и всей вертикали административного судопроизводства специально прикрываются выборами, дабы решить вопрос в свою пользу и взять под полный контроль столь привлекательный рычаг влияния в стране, как админсуды

На первый взгляд все выглядит так, будто судебный скандал спровоцировало заявление главы Верховного Суда (ВСУ) Василия Онопенко, который потребовал досрочной отставки председателя ВАСУ Александра Пасенюка. И, опять же на первый взгляд, сложилось впечатление, что бой за Высший админсуд Онопенко уже проиграл, так как отставку Пасенюка поддержало меньшинство членов Совета судей админсудов.

При этом не следует забывать о другой сюжетной линии — войне “портновцев” против “онопенковцев”, которая открыто идет уже несколько месяцев. Объектом информационных атак в этом противостоянии является конкурент Пасенюка и небезразличный верховному судье руководитель Окружного административного суда Киева Олег Бачун. Пятилетние полномочия самого Пасенюка закончатся через две недели, а процедура избрания нового главы ВАСУ до сих пор не урегулирована законодательно. Одним словом, в этой истории продолжение непременно следует, и настоящие горячие баталии еще впереди.

Александр Пасенюк (в этом году ему исполнилось 60 лет), назначенный на свой сегодняшний пост Леонидом Кучмой перед самым третьим туром выборов-2004, до этого был замом Александра Лавриновича в Минюсте, а еще ранее заведовал отделом по связям с Высшим советом юстиции, судами и органами юстиции Администрации Президента (времен обитания на Банковой Владимира Литвина). Он всегда считался человеком, ориентирующимся на Виктора Медведчука, что не помешало ему сблизиться с Банковой и при нынешнем Президенте. Именно при Викторе Ющенко была сформирована вертикаль админсудов, особенно поднаторел в этом деле экс-замглавы СП Игорь Пукшин, который ныне якобы сотрудничает со штабом Тимошенко. Однако уникальная гутаперчивость Пасенюка не помогла ему в отношениях с Василием Онопенко — все последние годы председатели ВАСУ и ВСУ постоянно конфликтовали, тем более что у Онопенко всегда был собственный взгляд на административную юстицию, прежде всего в плане ее зависимости от Верховного Суда. Жестким раздражителем для главы ВСУ являлись и “давние друзья” Пасенюка.

Старые разногласия Онопенко и Медведчука, уходящие корнями во времена борьбы за СДПУ(о) (которую Онопенко как отец-основатель партии с треском проиграл), резко обострились в этом году именно на почве ВАСУ. С одной стороны, близилось завершение полномочий Пасенюка, с другой, — Александра Михайловича начал якобы припоминать в своих показаниях арестованный в марте бывший глава Львовского апелляционного админсуда Игорь Зварич (об этом можно было прочитать в целом ряде интернет-изданий). Там же выдвигались даже смелые предположения, что Пасенюк повторит судьбу Зварича, карьере которого он, по слухам, в свое время активно содействовал. Но со временем стало ясно, что угроза ареста Пасенюка миновала, зато “боевая группа юристов” во главе с нардепом-“бютовцем” Андреем Портновым взялась за масштабное компрометирование Олега Бачуна (многие считают, что эта группа ориентирована на Медведчука). Возглавляемый Олегом Бачуном Окружной админсуд столицы в последние годы фактически оттеснил “высшие районные суды” (как в шутку именуют Печерский и Шевченковский суды Киева за важность принимаемых в них решений) и оказался ключевым элементом административной юстиции (чего только стоит решение этого суда осенью 2008 года, остановившее инициированные Ющенко очередные перевыборы). При этом Бачун всегда мало считался с интересами руководства ВАСУ.

Нынешнее открытое столкновение групп Портнова и Онопенко выглядит, как вынос сора из “бютовской” избы, что не может положительно сказываться на имидже самой Юлии Тимошенко. Усиление этой борьбы лишь приведет к дальнейшим имиджевым потерям премьера — и это накануне выхода на финишную прямую избирательной кампании. Судя по всему, обе стороны конфликта пытаются доказать Юлии Владимировне именно свою правоту, обвиняя противника в тайном сотрудничестве с врагом. Хотя такой раздрай у противника выгоден как раз команде Виктора Януковича, в то время как влияние ПР на ВАСУ и так осуществляется через Сергея Кивалова (возглавляемый им парламентский комитет “фильтрует” кандидатуры судей). Кстати, Кивалов уже заявил о грядущей нелегитимности назначения нового главы ВАСУ Советом судей Украины, и в некоторой степени он прав. После того как возможность назначать руководителя Высшего административного забрал у Президента Конституционный суд, образовавшаяся юридическая брешь до сих пор не закрыта — устраняющий коллизию законопроект под авторством близкой соратницы Онопенко нардепа от БЮТ Елены Шустик принят пока только в первом чтении. Притом, что, опираясь на этот будущий закон, уже на 25 декабря готовится заседание Совета судей (который контролирует Онопенко) по поводу избрания нового главы ВАСУ. Таким образом, на момент, когда рассмотрение избирательных дел будет в самом разгаре, Высший админсуд окажется без легитимного руководителя, причем под сомнением будут многие уже принятые решения ВАСУ (одно из главных обвинений Онопенко в отношении Пасенюка заключается в том, что тот в нарушение законодательства самолично определил список судей, которые станут рассматривать избирательные дела, тем самым возникают дополнительные основания для обжалования того или иного решения).

Но не только и не столько ради выборов ведутся нынешние войны вокруг вертикали административной юстиции. Админсуды призваны разрешать все споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти или местного самоуправления либо их должностные лица. Например, в админсуды обращаются уволенные чиновники, считающие свою отставку незаконной, или бизнесмены, вступившие в конфликт с государством (в последнем случае суды административные отобрали приличный кусок хлеба у судов хозяйственных). И помимо вероятных теневых заработков, тот, кто контролирует эту отрасль юстиции, имеет колоссальное влияние на принятие решений в государстве прежде всего в кадровом вопросе. А то, что после выборов-2010 произойдет масштабная ротация кадров на всех чиновничьих уровнях, нет никаких сомнений. Что бы на этот счет ни говорили основные кандидаты в президенты.

Олег ПОЛИЩУК