Нет у коалиции конца?

Октябрьское разблокирование — не исключение. Всего несколько голосований — и комплект кадровых скандалов обеспечен.

Изгнанники и отзывники

Резкое возвращение украинских парламентариев к праведным трудам (подобный статус обеспечивает социально обусловленный символизм акта разблокирования) в очередной раз продемонстрировало отсутствие единства в законодательной среде. На общий порыв всех народных избранников источник власти, скорее всего, уже давно не рассчитывает. Но на протяжении последней пленарной недели депутаты все менее убедительно изображали хорошую мину при явственно неважных внешне- и внутрифракционных играх. Несколько голосований, ряд заявлений — и солидарностью в стенах ВРУ запахло еще слабее.

Долгожданный приступ работоспособности украинских законодателей чуть ли не ежедневно сопровождался широко разрекламированными акциями “прозрения”. Вдруг оказалось, что внезапно сменившие видение истины в Верховной раде присутствуют в ассортименте. Среди них и фракции, и партии, и отдельные народные избранники.

С учетом того, как часто в украинском парламенте становится ребром вопрос поиска необходимых голосов, одним из ярких событий нынешнего сезона можно считать трехкратное увеличение числа официальных нонконформистов — депутатов-внефракционников. На первый взгляд в масштабах 450 “штыков” рост с двух до шести депутатов выглядит не слишком выразительно. И все же такая демонстративная тяга к чистке рядов заставляет не только задуматься о возможности парламентской перезагрузки, но и сделать ряд допущений относительно светлого коалиционного будущего.

Изгнание проштрафившихся соратников из рядов разной степени плотности пока во всех случаях выглядит вполне оправданно. Например, после того, как Василий Киселев открыто намекнул на существующую необходимость сменить партийного лидера, вопрос присоединения крымского экс-”регионала” к ранее покинувшим ПР Тарасу Чорновилу и Инне Богословской, окончательно перешел в категорию “вот-вот — и точно”. Практически так же логично выглядит и подчеркнуто демонстративная чистка БЮТ-рядов. После памятного “соцстандартного” голосования от 7 октября премьерский лагерь вынужденно покинули три представителя — соратники Иосифа Винского Геннадий Задырко и Владимир Каплиенко, и последовательный “протестант” и извечный партнер “нунсовца” Юрия Бута по голосованиям — Игорь Рыбаков. Во второй по величине фракции назревшее решение было объяснено “неадекватностью голосования” изгнанников, голосующих “в унисон с Партией регионов” (к слову коммунисты в аналогичной ситуации оказались скромнее — просто вынесли выговор Александру Ткаченко, поддержавшему кандидатуру Петра Порошенко на пост главы МИД). Ввиду позиции БЮТ по повышению минимальной зарплаты и прожиточного минимума такое решение кажется абсолютно естественным. Особенно в свете того, что работа кнопки депутата Рыбакова регулярно диссонирует с генеральной линией блока уже более года (с момента образцово-показательного выхода еще из предыдущей коалиции в июне 2008 года). Да и два его коллеги по несчастью с момента отставки главы Минтранса не сказать, что очень усердствуют в лояльности к пропремьерской точке зрения.

Не менее впечатляющим, чем “неожиданное” разочарование БЮТ в трех его членах, выглядит не только разочарование Оксаны Билозир в “Едином центре”, но и внезапное прозрение руководства УНП, каковое сходу позволило заговорить о подготовке к очередным “похоронам” парламентского большинства. Украинская народная партия вдруг решила, что не хочет (используя слова главы партии) “быть ширмой для популистской деятельности правительства”. Признание “унпистами” своей драматической ошибки вполне соответствует требованиям политического момента. С одной стороны, Юрий Костенко не скрывает собственные президентские амбиции, которые расходятся с высказываемым в последние месяцы намерением НУ-НС всецело поддержать амбиции Юлии Тимошенко. С другой стороны, (может быть — и по чистой случайности) акт покаяния в прессе случился с УНП накануне представления в парламент пакета кандидатур вице-премьеров и министров. Как и можно было ожидать, имя потенциального главы Минуглепрома Александра Клименко в списке не значится. К слову, именно не состоявшийся министр стал одним из двух “отзывников” подписи под коалиционным соглашением. Второй — “отец коалиции” Ярослав Джоджик, чей голос в конечном итоге оказался прошлой осенью решающим 37-м… В том числе и благодаря “глубокой символичности”, смена курса части НУ-НС выглядит больше красивым жестом, чем реальной угрозой коалиционному бытию. Но повод для беспокойства он обеспечить в состоянии.

Парламентская арифметика

Акт “передумывания” от УНП мгновенно привел к ожидаемым результатам. Симпатики нынешнего парламентского большинства сразу заверили, что от перемены мест в коалиции сумма депутатов во фракциях не меняется. Главным примером работоспособности “объединения фракций” поклонники идеи о незыблемой стабильности ВРУ видят успешное голосование за Петра Порошенко. Двести сорок голосов — действительно весьма приятный, как по меркам украинского законодательного органа, результат. Вот только подобную безоблачность следующему сеансу кадровых гонок легко обещает разве что Владимир Литвин, да и того — положение обязывает.

Кроме гарантированного количества “за” при утверждении новых министров и вице-премьеров спикер готов расписаться и за дальнейшую успешную работу коалиции. “Согласно разъяснению Конституционного суда, коалицию создают фракции, а депутаты могут входить, выходить, прятаться, не заходить. Это уже их личное дело, дело их личной совести”, — так Владимир Михайлович живописал обстановку в интервью “Подробностям недели”. В своей интерпретации решения КСУ глава парламента и в самом деле следует мейнстрим-трактовке. Поскольку на вхождение большинства подписываются фракциями, от инициативы нескольких человек ситуация глобально не меняется. Разве что — портится психологический климат в коллективе, что ввиду его давней разобщенности едва ли возможно в еще большем масштабе. Хотя, неверующие в коалиционное единство все равно пытаются использовать шаг депутатов от УНП в нужном направлении.

Чего и следовало ожидать, места в первых рядах “оптимистов” зарезервированы за Банковой. Руководство СП, как и спикер, вдохновенно трактует пресловутый вывод Конституционного суда, датированный 19 сентября 2008 года. “… Конституционный суд четко определил, что коалицией депутатских фракций является объединение фракций парламента, в состав которых входят не менее 226 депутатов. Таким образом, выход депутатов УНП — еще одно свидетельство того, что коалиции нет. Соответственно, не могут осуществляться действия от имени коалиции как субъекта процесса”, — убежден замглавы СП Игорь Попов. Справедливости ради, стоит заметить, что “отзывников” пока никто из фракции не “попросил”, а, значит, острая угроза бытию большинства пока еще не появилась. Но, по всей видимости, живописание грядущих бед Секретариату нужно для несколько других целей. “Это (снижение масштабов официальной коалиционной поддержки — “Подробности”) может означать только одно. Правительство не имеет поддержки со стороны нынешней коалиции и во время принятия принципиальных решений в Верховной раде Украины рассчитывает на поддержку представителей нынешней так называемой оппозиции”, — заверяет все тот же Игорь Попов. Позиция “Если в Раде нет нужного количества голосов — значит, премьер виновата” в этом заявлении просматривается достаточно четко.

Тем не менее, в риторике Банковой есть, как минимум, одно рациональное звено. В состав фракций-учасников парламентского большинства должно входить не менее 226 народных избранников. Даже с учетом недавней “линьки” БЮТ, пока коалиции ничего не угрожает — 245 голосов сейчас обеспечивают необходимый запас прочности. Но как надолго окажется “законсервированной” подобная ситуация — еще неясно. Особенно с учетом того, что в последние месяцы БЮТ настойчиво заигрывает не со всей своей проблемой — НУ-НС — а с отдельными “слабыми звеньями” в этой фракции.

Поскольку дела с внутренней дисциплиной и в БЮТ, и в БЛ обстоят вполне удовлетворительно, потенциальным источником затруднений для большинства выступает, в первую очередь, когда-то президентская фракция. До сих пор корнем возможного зла настойчиво считалась возможность аккумуляции 37 голосов, которые позволили бы НУ-НС выйти из коалиции. Как бы ни хотелось этого президентскому лагерю, но пока собрать искомое количество “за” не удается. Потому Банковой остается только демонстрировать свое неодобрение через “мелочи”, вроде назначения главой киевской организации “Нашей Украины” последовательного соратника президента Юрия Еханурова вместо откровенно пропремьерски настроенного Николая Мартыненко. Но тенденция считать голоса внутри фракций может получить дальнейшее развитие.

Одной из обязательных задач большинства на сегодня является сохранение незыблемости фракционного состава, а заодно — завоевание лояльности оппозиции, если сделать это не удастся (в принципе, можно и то, и другое, и даже “без хлеба”). Ведь, если вопрос о тридцати семи голосах остается открытым, но найти двадцатку несогласных с политикой премьера и ее парламентской команды намного проще. УНП, “Единый центр”, группа “За Украину”, отдельные горячие симпатики нынешнего президента — и искомое количество достигается не только без особых усилий, но и “перекрывается” с запасом. И пусть ситуация, когда фракционное руководство вдруг соглашается настолько серьезно (и необдуманно) проредить ряды, выглядит пока сугубо гипотетической, но 39 НУ-НС-голосов за закон о соцстандартах — нехороший сигнал для парламентского большинства. Что показательно, “ублажать” последовательно несогласных коалиционная верхушка и не планирует, договариваясь о будущей взаимопомощи лишь с теми группами влияния в партнерской фракции, в чьей поддержке она может быть убеждена. В принципе, светлое будущее для основы нынешнего большинства возможно и в случае громкого раскола НУ-НС. Если голосов лояльных премьеру сепаратных мини-фракций окажется недостаточно для волшебной цифры 226 всегда можно попробовать привлечь, например, коммунистов (тем более что большая часть последовательных национал-демократов все равно останутся за президентом). Вот только тогда речь пойдет о совсем ином фракционном составе, совсем иных раскладах и условиях совсем иных торгов. А значит — и о совсем иной коалиции, рождение которой тоже может обернуться муками, на фоне которой и нынешний “чемодан без ручки” на некоторое время покажется не такой уж и бесполезной вещью.

Ксения СОКУЛЬСКАЯ