Непозволительная “роскошь”

Сегодня Верховная Рада должна рассмотреть предложенные Кабмином поправки в государственный бюджет. Соответствующий Законопроект № 10317 был зарегистрирован в Верховной Раде три дня назад, 9 апреля 2012 года. Как отмечено на официальном веб-портале КМУ, в целом правительство предлагает откорректировать “казну” на 10%, что в денежном эквиваленте составляет 33,35 миллиарда гривен. Именно на такую сумму, убеждены чиновники, должны вырасти не только расходы, но и доходы госбюджета. Таким образом, дефицит бюджета не будет изменяться, подчеркивают в правительстве.

Правительство решило “корректировать” бюджет, чтобы финансовый план государства соответствовал новым социальным инициативам Президента. На которые, как в свое время подсчитал министр социальной политики Сергей Тигипко, в государственном кармане нужно было отыскать по меньшей мере 20 миллиардов гривен. И нашли. Даже немного больше.

Менее месяца понадобилось Кабинету Министров, чтобы придумать, где найти почти 34 дополнительных миллиарда гривен. Как сообщается в объяснительной записке к законопроекту, почти на два миллиарда гривен (1,8) чиновники предлагают “заработать” на индексировании (коррекция на процент инфляции. — Авт.) стоимости административных услуг (“комиссионные” в органах госвласти подорожают. — Авт.). Еще шесть миллиардов гривен — “премия” по разгосударствлению или, как говорится в объяснении, “премия за подписание соглашений о разделе продукции”. Кабмин также рассчитывает на увеличение в 2012 году поступлений от НДС с ввезенных товаров на 14 миллиардов гривен, от НДС с изготовленных в Украине товаров — на 2,6 миллиардов гривен, с налога на прибыль — на 3,4 миллиарда гривен. И наконец, 21 миллиард гривен правительство собирается вытрусить из “тени”. По-видимому, именно поэтому разработанный Кабмином законопроект предусматривает дополнительное выделение 100 миллионов гривен на развитие Государственной налоговой службы да еще 100 миллионов гривен — на создание системы “Электронная таможня”.

Куда же правительство предлагает направить “сверхнормативные” государственные “прибыли”? В объяснительной записке к законопроекту указано, что для выполнения социальных инициатив Президента (собственно, ради которых и заварили кашу с переписыванием бюджета. — Авт.) будет направлено 18,2 миллиардов гривен дополнительных поступлений, а на выплаты компенсаций вкладчикам Сбербанка бывшего СССР — 6,15 миллиардов гривен. За счет дополнительных поступлений также будут профинансированы: мероприятия для повышения престижности шахтерского труда (1,2 миллиарда гривен), удешевление стоимости ипотечных кредитов (один миллиард гривен). 300 миллионов гривен дополнительно должны “заработать” работники местных государственных администраций: “повышение зарплаты работникам местных государственных администраций”, — гласит объяснительная записка к законопроекту (интересно, а за что же будут “премировать” местные государственные администрации? — Авт.).

Почти полмиллиарда дополнительно получат аграрии. 300 миллионов гривен — за пересев озимых зерновых культур. (“Исходя из того, что понесенные на пересев расходы будут составлять около 1 тыс. грн/га, Кабмин предлагает компенсировать 10% потерь, что будет составлять 100 грн/га, говорится в объяснительной записке”. — Авт.). И еще 1,2 миллиарда гривен правительство предлагает выделить для Государственного земельного банка.

Итак, Украина должна “заправиться” почти на полмиллиарда гривен. На 400 миллионов гривен правительство предлагает закупить бензин и дизельное топливо в государственный резерв, потому что, мол, “состоянием на 1 апреля запасы нефтепродуктов” в государственных закромах “находятся на минимальном уровне”.

Кроме того, почти один “дополнительный” миллиард гривен в поправках к государственному бюджету предусмотрен на инвестиции правительства. Кабмин предлагает дополнительно выделить на “капитальные расходы, распределяемые правительством”, 990 миллионов гривен. Эта статья фактически дает власти дополнительные финансовые возможности для “маневров” накануне выборов. Ведь из этого “дополнительного” миллиарда власть сможет выделять средства на те или иные инфраструктурные объекты.

Более того, Кабмин собирается утроить сумму госгарантий — до 15 миллиардов гривен. Деньги нужны на Евро-2012 и дороги. “Предусматривается, в частности, обеспечение финансирования мероприятий по подготовке к проведению в Украине финальной части Чемпионата Европы 2012 года по футболу и реализация инфраструктурных проектов”, — говорится в объяснительной записке к правительственному проекту поправок к госбюджету.

В Кабмине надеются, что их расчеты будут убедительными для депутатов, и те проголосуют изменения в бюджет в полном объеме. “Правительство надеется на принятие законопроекта в целом”, — подчеркнул вчера на заседании Кабинета Министров Украины премьер-министр Николай Азаров. Как отметил премьер, принятие данного законопроекта в целом необходимо для того, чтобы успеть утвердить порядок использования средств, внести изменения в бюджетное расписание и обеспечить практическую реализацию уже через месяц — с 1 мая.

Накануне министр экономического развития и торговли Петр Порошенко поспешил заверить: предложенные изменения в госбюджет не изменят макропрогноз. “Показатели инфляции в этом году, по нашему мнению, не нуждаются в коррекции и будут оставаться в пределах, установленных законом о государственном бюджете”, — сказал он. Напомним, госбюджет 2012 года был построен на прогнозе замедления роста ВВП в текущем году до 3,9% и ускорения инфляции до 7,9%, в то время как в прошлом году отечественная экономика выросла на 5,2% при инфляции в 4,6%. Пока что за первый квартал текущего года, как сообщает Госкомстат, украинские деньги обесценились лишь на 0,7%, что в годовом измерении составляет 1,9%. Тогда как Нацбанк оценил рост ВВП в 2%.

В то же время бывший министр экономики Владимир Лановый менее оптимистичен в своих оценках бюджетной коррекции. “Насколько я понимаю, усиливаются фискальные требования к гражданам и к экономике путем повышения акцизов, увеличения таможенных сборов при ввозе товаров в Украину и тому подобных мер, — отметил он в комментарии “Дню”. — Я пока не вижу, чтобы Кабмин реагировал на то, что в стране инфляция является ниже, чем прогнозировалось, и что реального роста ВВП фактически нет, а он прогнозировал рост. Следовательно, экономика не даст столько финансовых прибылей, доходов, валовой добавленной стоимости, которые увеличивали бы объективно доходы бюджета”. По его словам, правительство “упрямо” игнорирует реальное состояние экономики в стране, выжимая из нее все возможные и невозможные ресурсы. “Дополнительные поступления в бюджет возможны лишь за счет усиления давления на экономику. Это очевидно!” — подчеркивает Лановый.

Эксперт прогнозирует, что история с коррекцией бюджета может иметь очень плохой конец. По словам Ланового, экономика страны уже начала замедлять свои обороты, а новые социальные инициативы лишь будут создавать дополнительное давление и непосильный для нее противовес. “Очень плохо, что правительство не имеет постоянной социальной политики, которая коррелировалась бы с движением доходов, расходов, социальным уровнем жизни, изменением цен и другими экономическими аспектами, которые нужно учитывать при осуществлении социальных инициатив, обеспечить это постоянным движением — ростом пенсий, стипендий и т. д., причем не только под выборы, — говорит бывший министр экономики. — Поскольку это, так сказать, искусственное внесение расходов в бюджетную систему, то, конечно, это неприемлемо для экономики и это будет влиять на ее волнение в виде дополнительной инфляции, возможной девальвации курса и фактически обесценивания этих новых выплат и пособий”.

Алла ДУБРОВЫК