Необязательные гарантии НАТО

НАТО “политически гарантирует” ненаправленность европейской системы противоракетной обороны против России, но строить ее будет, не обращая внимания на возражения Москвы. Саммит НАТО, прошедший в отсутствие российских представителей, зафиксировал завершение первого этапа создания противоракетного щита.

Лидеры стран Организации Североатлантического договора (НАТО), собравшиеся на выходных в американском Чикаго, постарались дать России гарантии того, что строящаяся сейчас общеевропейская система противоракетной обороны не направлена против нее.

“ПРО НАТО не направлена против России и не будет подрывать стратегические силы сдерживания России. ПРО НАТО намерена защищать от потенциальных угроз, которые исходят не из евроатлантического региона”, — говорится в 62-м пункте итоговой декларации саммита альянса.

В другом документе — “Обзор состояния сил сдерживания и обороны” — отмечается, что ПРО НАТО “не будет иметь возможности подорвать силы стратегического сдерживания России”, а сам блок, действуя в духе “взаимности, максимальной прозрачности и взаимного доверия”, будет активно искать диалога с Россией в соответствии с “политикой НАТО по подключению третьих стран”.

“Мы пригласили Россию к сотрудничеству по ПРО, и это приглашение по-прежнему в силе”, — объявил на пресс-конференции генсек военного блока Андерс Фог Расмуссен. Дальнейший диалог с Москвой в области общеевропейской обороны Альянс будет по-прежнему только приветствовать. Основной задачей таких переговоров, как указывается в итоговой декларации, должен стать “поиск согласия по рамкам будущего сотрудничества в области ПРО”. При этом НАТО выразила сожаление по поводу “неоднократных заявлений России о возможных мерах, направленных против системы ПРО НАТО”.

Приглашенная к процессу строительства евроПРО на Лиссабонском саммите 2010 года, Москва в дальнейшем пришла к выводу, что в альянсе не готовы не только дать Москве право влиять на процесс принятия решений (“красную кнопку”), но и допускать россиян к технической стороне проекта. Это заставило президента Дмитрия Медведева, а затем и высоких чинов из Минобороны, сделать ряд резкий заявлений. В конце прошлого года Медведев объявил о намерении установить боевые комплексы “Искандер” в Калининградской области, поручил ввести в состояние боевой готовности РЛС, а также пригрозил выходом из договора об СНВ в случае развития дальнейших противоречий. Вскоре в Калининградской области заступила на боевое дежурство радиолокационная станция “Воронеж-ДМ”.

Россия применяет “действительно успешную стратегию занятия экстремальных позиций для того, чтобы осложнять процесс принятия решений в НАТО, а затем вырывать какие-то уступки, — объясняет для BBC News профессор Уэслиевского университета Огайо Шон Кей. — Проблема в том, правда, что мы получаем из этой динамики один негатив и очень мало позитива”.

Заявление НАТО принципиально ничего не меняет в отношении альянса и России, тем не менее это некоторый сдвиг, считает главный редактор журнала “Россия в глобальной политике” Федор Лукьянов.

“При отсутствии базового доверия между сторонами это слова не принимаются всерьез. А с другой стороны еще в прошлом году США были не готовы и на такое заявление, которое позволило бы осуществить визит президента Обамы в Москву”, — объясняет эксперт. Кремль направил официальное приглашение американскому президенту в конце октября прошлого года, с расчетом на то, что Обама мог бы приехать 13 декабря, но в итоге Белый дом, извинившись, ответил отказом.

По словам Лукьянова, заявление на уровне НАТО Москва воспримет с осторожностью. “Скорее всего, ответ России будет примерно такой: мы приветствуем заявление, но его одного явно недостаточно, мы требуем четких юридических гарантий”, — предполагает Лукьянов.

Однако по поводу юридических гарантий в НАТО неизменно отвечают, что подобное соглашение будет непроходным для парламентов стран-членов НАТО, прежде всего в Прибалтике и Восточной Европе.

“Россия так чувствительна в отношении своего ядерного потенциала, потому что это единственное, что делает ее сверхдержавой”, — цитирует AFP эксперта лондонского Европейского совета по международным делам Ника Уитни.

Но рассчитывать на многое Москве не стоит, заявил Фог Расмуссен, так как решение о создании ПРО “не может быть блокировано Россией”. “Это решение НАТО, но мы пригласили Россию к сотрудничеству в области противоракетной обороны, и это приглашение все еще в силе”, — заявил генсек блока. Он высказал пожелание, что “на определенной стадии Россия осознает, что сотрудничество в области ПРО в наших общих интересах”.

Подчеркнутая готовность сотрудничать с Москвой служит для умиротворения российской стороны — как никак, а в Чикаго страны НАТО объявили, что первая фаза строительства общеевропейской ПРО завершена.

Обамой на саммите была провозглашена “предварительная готовность” системы, которая будет включать в себя уже имеющуюся у Альянса систему противоракетной обороны театра военных действий, национальные системы противовоздушной обороны и элементы национальной ПРО США — костяка этого оборонного проекта. К проекту уже подключились Испания, Турция, Румыния и Польша.

Александр АРТЕМЬЕВ, Сергей СМИРНОВ