Неестественные науки

По итогам первого полугодия Казначейство вновь отчиталось о выполнении плана бюджетных поступлений. По данным ведомства, Роспись на январь-февраль оказалась выполнена на 100,3%, в Общий фонд госбюджета поступило 141,3 млрд грн. Это на 20,4 млрд грн., или на 16,9%, больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Инициативы наказуемы

Между тем во втором квартале план по наполнению доходной часть Общего фонда госбюджета “разбух” на (!) 29,2 млрд грн., или более чем на 10%, по сравнению с первоначально принятым. Понятное дело, в связи с необходимостью финансирования предвыборных социальных инициатив.

И теперь он предусматривает увеличение доходов Общего фонда на 19,4% против факта прошлого года. В результате “разбухания” в первом полугодии было собрано лишь 44,5% от плана на год. Для сравнения: в прошлом году в первом полугодии было собрано 47,8% от плана.

Позднее, правда, доходная часть была увеличена на 4,2 млрд грн., а бюджет — перевыполнен. Однако даже при сохранении прошлогодней динамики увеличения сбора доходов к концу года власти могут рассчитывать на поступление максимум 310-311 млрд грн. против запланированных 317,4 млрд грн. И это при том, что сохранить такую динамику будет сложно.

Экономика изрядно истощена, а динамика роста ВВП нисходящая. Кроме того, факт выполнения бюджета в первом полугодии свидетельствует, что у властей полностью отсутствует резерв для дальнейшего увеличения доходной его части.

Правда, все это относится к текущей ситуации. Если же во втором полугодии власти, например, разгонят инфляцию (а на нечто подобное намекнул Президент в своем Послании к ВР), то возможны варианты.

Еще одним резервом по-прежнему являются таможенные поступления. Но связаны они не с увеличением фискального давления на большую часть импортеров, а с закрытием коррупционных схем “растаможки” для меньшинства…

Дисбалансы в наполнении бюджета во втором квартале стали еще более заметны. В 2010 г. и в особенности в 2011 г. власти так тщательно выдавливали соки из отечественной экономики, что резервов для дальнейшего увеличения давления попросту не осталось.

Нет, определенный прирост поступлений (на 6,7% по Общему фонду госбюджета) внутри страны наблюдается и в 2012 г. Однако сейчас он вполне сопоставим с ростом номинального ВВП (который в первом полугодии должен составить 4-7%), чего никак нельзя было сказать о прошлом годе.

Более-менее равномерен этот рост по всем бюджетообразующим платежам: налогу на прибыль, акцизному налогу с произведенных в Украине товаров, НДФЛ. Несколько более скромное увеличение наблюдается разве что по “внутреннему” НДС.

Таможенное чудо

В то же время на таможне происходят настоящие чудеса! ГТСУ отчиталась о том, что за первое полугодие прирост поступлений составил 25,5% (12,3 млрд грн.), а в июне и того больше — 32% (2,8 млрд грн.).

Причем скачкообразный рост поступлений начался примерно во второй декаде марта. Издание писало, что причиной этой метаморфозы стало внезапное предъявление таможенниками требований об увеличении таможенной стоимости множеству импортеров.

Последнее, кстати, совпало с уходом с рынка ряда фирм, оказывавших специфические услуги по “растаможке”, которые, по слухам, контролировались неким Юрой Енакиевским.

Сейчас уход этих фирм с “рынка” подтвердился (это, впрочем, не значит, что таковых не осталось вовсе — их стало меньше, равно как и уменьшился объем проходящих через них грузов), а связь между двумя вышеописанными событиями стала еще более очевидной.

Картина же теперь вырисовывается совсем странная. Госстат рапортует об увеличении объемов импорта на 6,2% по итогам четырех месяцев. Данных по итогам первого полугодия пока нет, но они вряд ли будут существенно отличаться. При этом прирост таможенных поступлений увеличивается на 25,5%, а в последние месяцы — более чем на 30%.

Сам собой напрашивается вывод, что либо ГТСУ требует платить налоги исходя из заведомо завышенной таможенной стоимости, либо частично на свет выходят финансовые потоки, которые в прошлом году имели сугубо коррупционную направленность.

Что в первом случае, что во втором руководству таможни во главе с Игорем Калетником (оно, заметим, не менялось даже не два, а три года) следовало бы объяснить, что происходит. Ведь статистика, по сути, прямо свидетельствует против таможенных удач.

Другую составляющую нынешнего скачкообразного роста поборов на таможне в скором времени ощутят на себе не только импортеры, но и экспортеры, да и бюджет в целом. “Импортный” НДС составляет основу таможенных поступлений. За полгода они составили 50,8 млрд грн. из 55,8 млрд грн., собранных ГТСУ в Общий фонд госбюджета.

Именно этот налог и обеспечивает основной прирост поступлений. К тому же при принятии изменений в Бюджет-2012 под социальные инициативы Президента план именно по “импортному” НДС был увеличен сразу на 14 млрд грн. Но при этом НДС в целом — налог чисто арифметический.

Если его прибыло на таможне, то его же должно убыть при подаче отчетности в ГНСУ: в налоговых декларациях этот “прибыток” превращается в налоговый кредит, а часть налогового кредита — в суммы, подлежащие возмещению из бюджета.

То есть логика подсказывала при принятии изменений в Бюджет в какой-то пропорции увеличить ресурс, предусмотренный на возмещение. Однако логика в предвыборный период не действует. Ресурс на возмещение увеличен не был. Наоборот, на 3 млрд грн. был повышен план по сбору “внутреннего” НДС, часть которого, как уже указывалось, должен “съесть” добавочный налоговый кредит.

В результате если в прошлом году на каждую гривню поступившего НДС возвращалось 25,3 коп., то в этом запланировано вернуть лишь 22,9 коп. При этом в прошлом году удалось лишь стабилизировать ситуацию с задолженностью по возмещению, но никак ее не решить. В этом же году в результате принятия “социальных” решений существует немалый риск ее усугубления. 

Сергей САЛИВОН