ДАЙДЖЕСТ

Налоговой реформой опять занялись чиновники

[18:10 03 апреля 2015 года ] [ Економічна правда, 3 квітня 2015 ]

31 марта Минфин восторженно отчитался о проведении “первого заседания Рабочей группы по налогообложению Национального совета реформ”.

Мол, в соответствии с указом президента №614 от 23 июля 2014 года создан Национальный совет реформ.

Его целью определено стратегическое планирование, согласование позиций по внедрению в Украине единой государственной политики реформ и их реализации.

Национальным советом определен перечень ключевых реформ и созданы соответствующие рабочие группы.

Много слов непонятно о чем, но явно о чем-то хорошем. О 138095-й налоговой реформе в Украине. Непостижимо честной. Наконец-то правильной — как и все предыдущие. Первой социалистической, в результате которой налоговая наконец-то протянет бизнесу руку, а не что-то другое.

Национальный совет назначил ответственным за проведение налоговой реформы Минфин. По информации ЭП, это было сделано на заседании, прошедшем 17 февраля.

Минфин наконец-то получил налоговую и таможню в прямое подчинение и теперь пытается выстроить вертикаль принятия решений.

Однако дальше начинаются странности. Приведем три важных момента, которые бросаются в глаза.

Момент первый. По сообщению пресс-службы Минфина, рабочую группу по налоговым реформам возглавила министр финансов Наталья Яресько. Ее заместителями назначены замминистра Елена Макеева и председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Роман Насиров.

Однако ни в сообщении, ни вообще на официальном сайте Минфина не упомянуто, в соответствии с каким документом это было сделано.

Также непонятно, почему за налоговые реформы должны отвечать исключительно чиновники. Судя по опыту предыдущих 138094-х реформ, когда налоговики реформируют сами себя, заканчивается это плохо.

Даже во времена Виктора Януковича, когда писался Налоговый кодекс 2010 года, к руководству рабочими группами привлекались и научные работники, и эксперты, и представители бизнес-организаций.

Странно выборочное определение вождей — далеко не все.

Момент второй. Как выяснилось, ни на сайте Минфина, ни в других информационных источниках не указан состав членов рабочей группы. Более того, неизвестен принцип отбора участников.

Сообщение лишь проиллюстрировано смазанной фотографией, по которой можно определить, что в заседании участвовало полтора десятка людей.

Источник minfin.kmu.gov.ua. Нажмите для увеличения

В том числе — три руководителя Минфина, упомянутый в тексте экс-министр Словакии Иван Миклош, советник посольства США по вопросам налогообложения Роберт Конрад, народный депутат Александр Кирш и неизвестное количество неизвестных представителей МВФ.

Наконец, момент третий. В сообщении Минфина говорится, что “интересы бизнеса, власти и правительства (именно так: отдельно власти, отдельно правительства. - ЭП) сбалансированы представителями профильных министерств, депутатов ведущих фракций и международных бизнес-ассоциаций”.

Однако даже из приведенных цитат очевидно, что “сбалансированы” интересы странным образом.

Во-первых, кроме двух представителей Минфина, в руководстве группы присутствует еще некое число других представителей министерств.

Во-вторых, депутаты также явно представлены не в количестве одного человека.

В-третьих, прямо указано, что со стороны бизнеса присутствуют представители только международных бизнес-ассоциаций. Представителей отечественного бизнеса по непонятным причинам решили не приглашать. Они что, прокаженные?

Кулуарный, непрозрачный отбор кандидатов в рабочую группу привел к тому, что группа оказалась под полным контролем чиновников, удобных для Яресько и Макеевой.

Значит, именно чиновники будут определять не только направления, но и все тонкости реформ без какого-либо их согласования с гражданским обществом и отечественными бизнес-организациями.

В 2014 году мы уже наблюдали практику проведения “налоговых реформ” под знаменем Минфина без каких-либо советов с налогоплательщиками. Тогда их курировал замминистра Денис Фудашкин. Теперь эстафетную палочку перехватывает пришедшая на его место Елена Макеева.

Елена Макеева. Фото ap-center.com

Не в последнюю очередь в результате таких “налоговых реформ” Украина имеет:

— разваливающуюся на глазах экономику с почти полностью деградировавшими отраслями с высоким уровнем добавленной стоимости;

— сокращение рабочих мест во всех без исключения сегментах экономики;

— массовый уход бизнеса в “тень”;

— стремительное сокращение покупательской способности населения.

Стоит напомнить, что за последний год все фискальные “реформы” свелись к повышению нагрузки на легальный бизнес и широкие слои населения на счет:

— введения военного сбора — 1,5% — с любых доходов физических лиц;

— введения налогообложения пассивных доходов физических лиц, в том числе процентов по депозитам, на уровне 15% (17%);

— введения импортного сбора — 5-10% с таможенной стоимости импортируемого товара;

— поднятия ставок налогов и сборов: акцизов почти на все виды подакцизных товаров в 1,25, 2 и более раз, сбора за пользование радиочастотным ресурсом в два раза, ставок платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых в два-восемь раз;

— введения налогообложения лекарств, детских подгузников и т. п.

Подытожим. К чему ведет тот факт, что налоговой реформой продолжили заниматься чиновники? Да не просто налоговики, а еще и чиновники Минфина — ведомства, которое традиционно заинтересовано только в одном: собрать как можно больше денег в бюджет.

Наталья Яресько. Фото kmu.gov.ua

Оглядываясь назад, есть все основания предполагать: новые “реформы” никак не изменят тренд по выжиманию налогов из отечественной экономики и широких слоев населения.

Уверенности добавляет тот факт, что практически в половине описанных выше варварских решений уже успела принять участие нынешняя министр финансов.

P.S. По неофициальным каналам “Экономической правде” все же удалось раздобыть “секретный” список членов рабочей группы.

Как и предполагалось, “баланс” в нем оказался очень своеобразным. Из 19 членов группы 11 прямо представляют власть (5 чиновников и 6 народных депутатов).

Также присутствует четыре международных эксперта и два представителя международных бизнес-организаций (правда, представляющий ЕВА Владимир Котенко уже давно, еще со времен Александра Клименко, работает консультантом при ГФС и уже может считаться “получиновником”).

От научной среды приглашен лишь один представитель.

Еще один человек, Валерий Пекарь, вроде представляет интересы отечественных бизнес-объединений, но учитывая, что он является соучредителем пропрезидентского проекта “Гражданская платформа “Нова країна”, назвать его представителем бизнеса можно очень условно.

По сути, ни отечественный бизнес, ни отечественное экспертное сообщество в рабочей группе вообще никак не представлено.